Page 128 - kpi16531

นวัตกรรมการพัฒนารายได้ 111
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

3) ทำให้ประชาชนใช้บริการสาธารณะอย่างประหยัด หรือลดการบริโภคที่ไม่
จำเป็น การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะส่งผลให้ประชาชนใช้บริการสาธารณะอย่าง

ประหยัด หรือเท่าที่จำเป็น เนื่องจากการใช้บริการสาธารณะในปริมาณมาก ทำให้ต้องเสียค่า
ธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะมากขึ้นตามไปด้วย ทั้งนี้ การใช้บริการสาธารณะอย่างประหยัด
ยังเป็นการช่วยอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติได้ในอีกทางหนึ่ง เพื่อสนับสนุนข้อความดังกล่าวนี้ ผู้วิจัย
ขอยกตัวอย่างการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้น้ำประปาตามปริมาณการใช้จริงภายในเขตพื้นที่จังหวัด

ออนตาริโอ ประเทศแคนาดา ซึ่งจะแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่า ประชาชนใช้น้ำประปาลดลงหลังจากที่
มีการจัดเก็บค่าธรรมเนียมตามปริมาณการใช้จริง

ตารางที่ 3: ปริมาณการใช้น้ำประปาหลังจากการติดตั้งมิเตอร์ภายในเขตเทศบาลจังหวัดออนตาริโอ

เทศบาล การใช้น้ำประปา ค.ศ.
Etobicoke, Ontario ปริมาณการใช้น้ำในเขตที่ไม่ได้มีการติดตั้งมิเตอร์สูงกว่าเขตที่มีการติดตั้ง 1972
มิเตอร์ ร้อยละ 45

St.Catherines, ปริมาณการใช้น้ำลดลงร้อยละ 11 หลังจากที่มีการติดตั้งมิเตอร์ แต่ปริมาณ 1967
Ontario การใช้น้ำกลับเพิ่มมากขึ้นอีกครั้งเพราะอัตราค่าธรรมเนียมที่ค่อนข้างต่ำ

Alberta ปริมาณการใช้น้ำลดลงร้อยละ 10-25 หลังจากที่มีการติดตั้งมิเตอร์ 1984
Peterborough, Ontario ปริมาณการใช้น้ำลดลงร้อยละ 10 หลังจากที่มีการติดตั้งมิเตอร์ 1984
Calgary, Alberta ปริมาณการใช้น้ำในเขตที่ไม่ได้มีการติดตั้งมิเตอร์สูงกว่าเขตที่มีการติดตั้ง 1984

มิเตอร์ ร้อยละ 46
Calgary, Alberta ปริมาณการใช้น้ำในเขตที่ไม่ได้มีการติดตั้งมิเตอร์สูงกว่าเขตที่มีการติดตั้ง 1978
มิเตอร์ ร้อยละ 65

Canada, ปริมาณการใช้น้ำในเขตที่ไม่ได้มีการติดตั้งมิเตอร์สูงเป็นสองเท่าของเขตที่ 1975
เทศบาลที่ศึกษา มีการติดตั้งมิเตอร์
Port Elgin ความต้องการใช้น้ำลดลงร้อยละ 25 หลังจากที่มีการติดตั้งมิเตอร์ 1991

เทศบาลขนาดเล็ก ปริมาณการใช้น้ำในแต่ละวันลดลงร้อยละ 22 หลังจากที่มีการติดตั้งมิเตอร์ 2000
Ontario และลดลงสูงสุดถึงร้อยละ 27 หากแยกพิจารณาตามขนาดเทศบาล พบว่า
ในเขตเทศบาลขนาดเล็กและขนาดกลาง ปริมาณการใช้น้ำลดลงร้อยละ 30
หลังจากที่มีการติดตั้งมิเตอร์ และในเขตเทศบาลขนาดใหญ่ลดลงร้อยละ
20 หลังจากที่มีการติดตั้งมิเตอร์

ที่มา: David Amborski, (n.d.), “Applications of Municipal User Charges in Canada: Experience and
Implications for Other Jurisdictions”, in Local Government non-tax revenue sources in transition
countries: user fees and charges, Slovakia: NISPAcee, P 40.

4) ลดการพึ่งพารายได้จากภาษีทรัพย์สิน สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในต่าง

ประเทศ การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะช่วยลดการพึ่งพารายได้จากภาษีทรัพย์สิน
เพียงแหล่งเดียว ซึ่งภาษีทรัพย์สินเป็นแหล่งรายได้หลักขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในส่วนที่
สามารถจัดเก็บเอง แต่เนื่องจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมักประสบกับภาวะกดดันในการขึ้นภาษี

จึงส่งผลให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถพัฒนารายได้จากการจัดเก็บภาษีได้มากนัก (The