Page 131 - kpi16531
P. 131
11 นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
2.2.3 การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะของท้องถิ่น
ในต่างประเทศ
เนื้อหาส่วนนี้เป็นการศึกษาถึงการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะของท้องถิ่น
ในต่างประเทศ ได้แก่ ประเทศแคนาดา สาธารณรัฐเช็ค และประเทศสหรัฐอเมริกา ทั้งนี้ เพื่อสำรวจดู
วัตถุประสงค์ในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ ประเภทบริการสาธารณะที่ท้องถิ่น
จัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการ อัตราการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะแต่ละ
ประเภท และสัดส่วนรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะเมื่อเทียบกับรายได้ทั้งหมด
เนื้อหาส่วนนี้นำไปสู่การเรียนรู้หลักการและประสบการณ์ในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการ
สาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในต่างประเทศ โดยมีรายละเอียด ดังนี้
= การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะของท้องถิ่นประเทศ
แคนาดา
David Amborski, n.d., pp. 29-45: อธิบายเกี่ยวกับ
การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะของเทศบาล
ในประเทศแคนาดา (Canada) ซึ่งได้ยกตัวอย่างเทศบาลใน
จังหวัดออนตาริโอ (Ontario) เป็นกรณีศึกษา โดยมี
รายละเอียด ดังนี้
เทศบาลในประเทศแคนาดาเริ่มดำเนินการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะมาเป็น
เวลานานแล้ว ค่าธรรมเนียมถือเป็นแหล่งรายได้สำคัญอันดับสาม รองลงมาจากเงินอุดหนุน และภาษี
ทรัพย์สิน และหากพิจารณาเฉพาะรายได้ที่เทศบาลสามารถจัดเก็บเอง ค่าธรรมเนียมเป็นแหล่งรายได้
สำคัญอันดับสอง รองลงมาจากภาษีทรัพย์สิน
เนื่องด้วยภาวะหนี้สินของประเทศแคนาดาในช่วงทศวรรษที่ 1980 รัฐบาลพยายามสร้าง
งบประมาณที่สมดุลระหว่างรายรับและรายจ่าย โดยทำการลดเงินอุดหนุนที่ส่งให้ท้องถิ่น ซึ่งส่งผลให้
เทศบาลได้รับเงินอุดหนุนลดลง เทศบาลแต่ละแห่งจึงพยายามพัฒนารายได้ด้วยตนเองจากแหล่ง
รายได้ที่สามารถจัดเก็บเอง เพื่อให้มีรายได้เพียงพอต่อการจัดบริการสาธารณะ ซึ่งเทศบาลส่วนใหญ่
นิยมทำการเพิ่มอัตราภาษีทรัพย์สินและ/หรือเพิ่มอัตราค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ อย่างไรก็ตาม
เทศบาลหลายแห่งพยายามหลีกเลี่ยงการเพิ่มอัตราภาษีทรัพย์สิน และเลือกใช้วิธีการเพิ่มอัตรา
ค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะแทน เพราะกังวลต่อผลกระทบทางการเมืองโดยเฉพาะในช่วงที่
มีการเลือกตั้งท้องถิ่น
