Page 312 - kpi12821

แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง

เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญในแต่ละบทมาตรานั้นพึงสกัดได้จากถ้อยคำสำนวนตามตัว

อักษร ประกอบกับเจตนารมณ์ของผู้ร่างรัฐธรรมนูญ โดยพิเคราะห์ “บทมาตราของ
รัฐธรรมนูญทั้งฉบับประกอบกับสภาพแวดล้อมโดยทั่วไปในขณะที่มีปัญหาจะต้อง
วินิจฉัย” ให้ต่อเนื่องสอดคล้องกับหลักการอันเป็นโครงสร้างพื้นฐานของรัฐธรรมนูญ
131
และประการสุดท้าย การตีความกฎหมายนั้นต้องสมเหตุสมผลและสอดคล้องกับหลัก
ความยุติธรรม 132

ด้วยเหตุผลต่างๆ ที่กล่าวมานี้ จึงเห็นว่า ในการพิจารณาตัดสินคดียุบ
พรรคการเมืองและการเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งตามมาตรา 237 วรรคสอง ทั้งสามคดีที่

ผ่านมา หากศาลเลือกใช้นิติวิธีการตีความที่เหมาะสมกว่านี้ คงไม่นำมาซึ่งผลการตีความ
รัฐธรรมนูญที่ส่งผลแปลกประหลาด ขัดต่อสามัญสำนึกและหลักนิติธรรมและหลักนิติรัฐ
ในประการต่างๆ ดังกล่าวมาแล้วข้างต้น

3.8 การเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งโดยไม่คำนึงถึงข้อเท็จจริง
เฉพาะราย ไม่สอดคล้องกับแนวบรรทัดฐานของ

พันธกรณีระหว่างประเทศที่ประเทศไทยเป็นภาคี 133
0
กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (ICCPR)

ที่ประเทศไทยเป็นภาคีด้วยนั้นได้รับรองเสรีภาพในการรวมกลุ่มซึ่งครอบคลุมถึงการรวม
กลุ่มที่เป็นพรรคการเมืองไว้ในข้อ 22 และในข้อ 25 ก็ยังได้รับรองเสรีภาพทางการเมือง
ของประชาชนไว้ ดังนั้น การยุบพรรคการเมืองจึงอาจถือเป็นการละเมิดกติกาดังกล่าว
ได้ และแม้ที่ผ่านมา จะมิได้มีแนววินิจฉัยที่ตรงกับประเด็นการยุบพรรคการเมืองข้อนี้
134

131 ธานินทร์ กรัยวิเชียร, เรื่องเดิม, น. 22.

132 Lord Denning วินิจฉัยไว้ในคดีหนึ่งว่า “หากการตีความกฎหมายอย่างเคร่งครัด (ตามตัวอักษร) แล้วจะ
เกิดผลประหลาด หรือเกิดความไม่ยุติธรรม ศาลสามารถและสมควรใช้ดุลพินิจเยียวยาเรื่องนี้โดยเปลี่ยนถ้อยคำที่
ปรากฎในตัวกฎหมาย, ในกรณีจำเป็น, ไปในทางที่รัฐสภาพึงกระทำ ถ้ารัฐสภาตระหนักในสถานการณ์ที่เป็นจริง”
อ้างถึงใน เรื่องเดียวกัน, หน้าเดียวกัน.

133 ผู้สนใจเกี่ยวกับช่องทางการนำสิทธิมนุษยชนในกฎหมายระหว่างประเทศมาใช้อ้างอิงในระบบกฎหมาย
และศาลไทย โปรดดู รัฐธรรมนูญ มาตรา 257 และเนื้อหาในบทที่ 2 หน้า 42 – 45; และโปรดดู บรรเจิด สิงคะเน
ติ,“การตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของบทบัญญัติแห่งกฎหมายที่กระทบต่อสิทธิมนุษยชน”, วารสาร
นิติศาสตร์, ปีที่ 39 ฉบับที่ 1 (มีนาคม 2553).

134 Concluding Observations of the Human Rights Committee: Republic of Moldova,
26 July 2002, CCPR/CO/75/MDA, § 16. <http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/7945fe5e49
47c21bc1256c3300339d88?Opendocument>