Page 181 - kpiebook67026

180 ผลการใช้กฎหมายรับรองเพศสภาพ : กรณีประเทศอาร์เจนตินา มอลตา และไอซ์แลนด์

5.1.4 ประเด็นปั ญหาการใช้สิทธิเฉพาะกลุ่มบุคคล
5.1.4.1 ประเด็นเรื่องกลุ่มนอนไบนารี่

ส�าหรับกลุ่มนอนไบนารี่ ถือเป็นกลุ่มบุคคลอีกกลุ่มหนึ่งที่ได้เกิดขึ้นและ

มีพัฒนาการอย่างรวดเร็วท่ามกลางประชากรซึ่งเป็นบุคคลข้ามเพศ ซึ่งในประเทศต่าง ๆ
ยังคงไม่ให้การรับรองเพศสภาพแก่บุคคลกลุ่มนี้ กล่าวได้ว่า กลุ่มนอนไบนารี่ คือ

กลุ่มบุคคลที่ไม่อาจเข้าถึงกระบวนการรับรองเพศสภาพตามกฎหมายของรัฐได้ในทาง
ปฏิบัติของรัฐที่ให้การรับรองเพศสภาพของกลุ่มนอนไบนารี่นั้น พบว่ามีการใช้ค�าว่า

“เพศสภาพที่เป็นกลาง (gender neutral)” หรือค�าว่า “เพศที่สาม (third gender)”
เพื่อเป็นทางเลือกในการรับรองเพศสภาพให้แก่กลุ่มนอนไบนารี่ ซึ่งจะเห็นได้ว่า

เป็นมาตรการที่น่าสนใจในอันที่จะท�าให้กลุ่มนอนไบนารี่ได้รับการรับรองเพศสภาพ
ในทางกฎหมาย จากการส�ารวจขององคกรด้านการคุ้มครองสิทธิขั้นพื้นฐานในกลุ่ม

ประเทศสหภาพยุโรป (The EU Fundamental Rights Agency) พบว่ากว่าร้อยละ 17
ของกลุ่มนอนไบนารี่ และกว่าร้อยละ 13 ของกลุ่มบุคคลข้ามเพศประสงคจะเข้าสู่

กระบวนการรับรองเพศสภาพทางกฎหมายในอนาคต ด้วยเหตุนี้ การรับรองเพศสภาพ
ตามเจตจ�านงของบุคคลจึงถือว่าเป็นมาตรการทางกฎหมายที่ส�าคัญในอันที่จะท�าให้

การรับรองเพศสภาพได้รับการแก้ไขให้มีความก้าวหน้ายิ่งขึ้นจากการระบุเพศสภาพ
ในรูปแบบเดิมที่สามารถกระท�าได้ภายใต้ระบบสองเพศเท่านั้น
206

ในทางวิชาการได้มีข้อเสนอแนะแก่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปว่า
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป (European Commission) ควรอ�านวย

ด�าเนินการต่าง ๆ เพื่อความสะดวกให้เกิดการแลกเปลี่ยนเรียนรู้ทางปฏิบัติที่ดีเกี่ยวกับ
เรื่องดังกล่าวระหว่างประเทศสมาชิกในสหภาพยุโรป และท�าการศึกษาวิจัยผลกระทบ

จากการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการรับรองเพศที่สามหรือการรับรองเพศสภาพของ
กลุ่มนอนไบนารี่ รวมถึงประเด็นเรื่องการขจัดเครื่องหมายระบุเพศ (gender marker)

ออกไปจากเอกสารที่มีการระบุอัตลักษณทางเพศของบุคคล รวมทั้งให้มีการจัดประชุม
แลกเปลี่ยนเรียนรู้ประสบการณระหว่างประเทศสมาชิกเพื่อเตรียมตัวเข้าสู่การบังคับใช้

206 Richard Köhler, Self-determination models in Europe: Practical experiences.
TGEU, 2022, p.27.