Page 212 - kpiebook67020
P. 212
211
ร่วมในการพัฒนาได้ขยายขอบเขตกิจกรรมของการมีส่วนร่วมไปสู่การท�าโครงการหรือ
แผนงานของรัฐ ซึ่งกระบวนการมีส่วนร่วมเป็นวิธีที่จะช่วยเสริมสร้างความเข้มแข็ง
ให้แก่ชุมชน
การขยายแนวคิดการมีส่วนร่วมในการพัฒนาไปสู่การมีส่วนร่วมในโครงการ
และแผนงานของรัฐเริ่มเป็นที่ยอมรับอย่างกว้างขวาง แผนงานพัฒนาของธนาคารโลก
(World Bank) ได้ให้ความหมายของการมีส่วนร่วมว่าหมายถึง “กระบวนการ
ที่ผู้มีส่วนได้เสีย (stakeholders) เข้ามามีอิทธิพลและควบคุมการพัฒนาตั้งแต่
ในระยะเริ่มแรก และเข้ามามีส่วนร่วมในการตัดสินใจในการจัดการทรัพยากร
ที่มีผลกระทบต่อพวกเขา” (World Bank, 1995 อ้างในถวิลวดี บุรีกุลและคณะ, 2563)
สาระส�าคัญของการมีส่วนร่วม ตามแนวคิดของธนาคารโลกคือ การที่ผู้มีส่วนได้เสีย
ได้แสดงออกซึ่งเสียงและทางเลือกของพวกเขาที่มีต่อโครงการหรือแผนงานของรัฐ
ที่จะมาด�าเนินการในพื้นที่ ซึ่งสามารถส่งผลกระทบต่อการด�าเนินโครงการ เนื่องจาก
มีการแสดงความคิดเห็น ข้อดีข้อเสีย และผลกระทบที่จะเกิดขึ้นต่อชุมชนผ่าน
การเข้ามามีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสีย
ความเข้าใจแนวคิดการมีส่วนร่วมในโครงการและแผนงานของรัฐแพร่หลาย
มากขึ้นทั้งในเชิงวาทกรรมการพัฒนาและการปฏิบัติ ในเชิงวาทกรรมการพัฒนา
J.R. Creighton ให้ความหมายการมีส่วนร่วมไว้ว่า คือ “กระบวนการมีส่วนร่วมของ
ประชาชนเป็นกระบวนการสื่อสารสองทาง มีเป้าหมายเพื่อที่จะก่อให้เกิดการตัดสินใจ
ที่ดีขึ้นและได้รับการสนับสนุนจากสาธารณชน ซึ่งเป้าหมายของกระบวนการมีส่วนร่วม
ของประชาชน ก็คือการให้ข้อมูลต่อสาธารณะและให้สาธารณะได้แสดงความคิดเห็น
ต่อโครงการที่น�าเสนอหรือต่อนโยบายของรัฐและมีส่วนร่วมในการแก้ปัญหาเพื่อหา
ทางออกที่ดีที่สุดส�าหรับทุกคน” (Creighton, 2005 อ้างในถวิลวดี บุรีกุลและคณะ,
