Page 59 - kpiebook66028
P. 59
สถาบัันพระปกเกล้้า
• ความูข้ัดแย้งระหว่างกฎหมูายข้องรัฐกับกฎระเบ่ยบจัาร่ติประเพณ่
ความขัดิ์แย�งระหว�างกฎหมายที�รัฐบัังคับัใชู�กับักฎระเบัียบัจารีตประเพิณีี
ในิที�ดิ์ินิของชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง สามารถย�อนิไปไดิ์�จากชู�วงเวลาก�อนิหนิ�าที�จะมีการติดิ์ต�อ
สัมพิันิธิ์์กันิจนิถึงป่จจ่บัันิ กฎหมายที�ดิ์ินิแห�งชูาติและกฎจารีตประเพิณีีชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง
มีมาร�วมกันิ แต�แยกจากกันิและกันิ อันิเป็นิผู้ลพิัฒนิามาจากจ่ดิ์กำเนิิดิ์ที�แตกต�าง
กันิมากและคลี�คลายมาจากฐานิการผู้ลิตที�ต�างกันิ ทั�งสองระบับัของกฎหมายที�ดิ์ินิ
จึงมักจะขัดิ์แย�งเป็นิตรงข�ามกันิและกันิ
ความขัดิ์แย�งเริ�มขึ�นิจากสเปนิ ในิชู�วงการปกครองอาณีานิิคมฟิิลิปปินิส์
ในิศัตวรรษที� 16 ความคิดิ์เรื�องการเป็นิเจ�าของที�ดิ์ินิ ความคิดิ์เรื�องทรัพิย์สินิส�วนิบั่คคล
ขนิาดิ์ของการผู้ลิตทางการเกษตร และวิถีทางที�กล่�มต�างๆ มีปฏิิสัมพิันิธิ์์กันิมีการ
เปลี�ยนิแปลงอย�างมาก ผูู้�พิิชูิตชูาวสเปนิไดิ์�นิำทัศันิะต�อโลกของตนิเกี�ยวกับัที�ดิ์ินิ
และระบับัการครอบัครองและใชู�ประโยชูนิ์ของตนิติดิ์มาดิ์�วย โดิ์ยนิำทฤษฎีศัักดิ์ินิา
ของตนิที�เรียกว�า ฮูรา รีกาเลีย (Jura Regalia) มาใชู� ซึ่ึ�งต�อมาไดิ์�กลายเป็นิกฎเกณีฑ์์
รีกาเลี�ยนิ และนิำมายังฟิิลิปปินิส์โดิ์ยการผู้�านิกฎหมาย ฮูรา ริกาเลีย มิไดิ์�หมายความ
โดิ์ยอัตโนิมัติว�าหมายถึงการครอบัครองเกาะต�างๆ อย�างเดิ์็ดิ์ขาดิ์ แต�เจ�าอาณีานิิคม
ไดิ์�สร�างความชูอบัธิ์รรมในิการเข�ายึดิ์ครองเกาะต�างๆ เป็นิของตนิและของกษัตริย์
โดิ์ยจินิตนิาการกฎหมายขึ�นิมา ซึ่ึ�งระบั่ว�าโดิ์ยอำนิาจของการเข�าพิิชูิตที�ดิ์ินิทั�งปวง
ในิบัรรดิ์าหมู�เกาะต�าง ๆ เป็นิของผูู้�มีอำนิาจสูงส่ดิ์ จินิตนิาการนิี�ไดิ์�กลายเป็นิพิื�นิฐานิ
ความคิดิ์เกี�ยวกับัที�ดิ์ินิในิฟิิลิปปินิส์มาจนิถึงท่กวันินิี� และกระหนิ�ำอย�างร่นิแรง
ต�อวิธิ์ีคิดิ์แบับัชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองของฟิิลิปปินิส์ในิเรื�องสิทธิ์ิในิที�ดิ์ินิและการถือครองที�ดิ์ินิ
ในิชู�วงที�เป็นิอาณีานิิคมของอเมริกานิับัจากปี 2441 - 2488 รัฐบัาลอเมริกันิ
ไดิ์�ใชู�นิโยบัายเดิ์ียวกันิที�ให�ผูู้�อพิยพิลงตั�งในิที�ดิ์ินิสาธิ์ารณีะต�องมีโฉนิดิ์จากรัฐบัาล
นิี�แสดิ์งว�าชูาวอเมริกันิเข�าใจถึงค่ณีค�าของกฎเกณีฑ์์รีกาเลียนิว�าเป็นิพิื�นิฐานิ
ทางกฎหมายเพิื�อให�รัฐครอบัครองทรัพิย์สินิ รัฐบัาลอาณีานิิคมไดิ์�นิำกฎหมายที�เสริม
อำนิาจการควบัค่มของรัฐเหนิือพิื�นิที�สาธิ์ารณีะโดิ์ยกล�าวอ�างว�าในิย่คที�สเปนิปกครอง
ไม�มีระบับัที�มีประสิทธิ์ิผู้ลของการขึ�นิทะเบัียนิที�ดิ์ินิเลย กฎหมายที�บััญญัติขึ�นิ
51
