Page 58 - kpiebook66028
P. 58
การศึึกษาเปรียบเทีียบร่างพระราชบัญญัติิ
สภาชนเผ่่าพื้้�นเมื้องแห่่งประเทศไทย พื้.ศ. ....
กับร่างพระราชบัญญัติิฉบับอื่่�น ๆ ทีี�เกี�ยวข้้อื่ง
ชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง นิอกจากนิี� NCIP และชู่มชูนิวัฒนิธิ์รรมชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง (ICCs)/ชูนิเผู้�า
พิื�นิเมือง (IP) ยังสัมพิันิธิ์์กับัหนิ�วยการปกครองท�องถิ�นิ (LGU) องค์กรพิัฒนิาเอกชูนิ
(NGO) ห่�นิส�วนิงานิพิัฒนิาต�าง ๆ และภัาคเอกชูนิ เพิื�อร�วมดิ์ำเนิินิงานิตามแผู้นิงานิ
และโครงการพิัฒนิาที�ชู่มชูนิเป็นิผูู้�กำหนิดิ์
ปัญหาและข้้อท้าทาย: ความูข้ัดแย้งเหนุ่อท่�ดินุและทรัพยากรธิรรมูชาติิ
• กฎหมูายแห่งรัฐกับกฎระเบ่ยบจัาร่ติประเพณ่
ชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองในิฟิิลิปปินิส์ไดิ์�ถูกจำแนิกตามลักษณีะความคิดิ์ของการเป็นิ
เจ�าของและการถือครองที�ดิ์ินิในิบัรรดิ์าชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองกล่�มต�างๆ โดิ์ยที�ชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง
ในิคอร์ดิ์ิลเลราที�เป็นิชูาวนิาบันิภัูเขา ประกอบัดิ์�วย ชูาวบั็อนิต๊อก อีฟิูเกา กานิกานิาย
กาลิงกา และเผู้�าอื�นิ ๆ ของคอร์ดิ์ิลเลรา ดิ์�วยการถือครองที�ดิ์ินิและเพิาะปลูก
ในิพิื�นิที�ที�ไดิ์�ถากถางป่า คนิเหล�านิี�ไดิ์�ขยับัขยายไปเพิาะปลูกพิืชูที�ตนิชูอบัดิ์�วยระบับั
ขั�นิบัันิไดิ์ในิเวลาต�อมาในิที�ที�มีนิ�ำเข�าถึงไดิ์� ผูู้�ที�บั่กเบัิกทำขั�นิบัันิไดิ์ถือเป็นิเจ�าของที�
แปลงนิั�นิ สิทธิ์ิในิการใชู�นิ�ำนิับัเป็นิส�วนิเสริมที�จำเป็นิของการเป็นิเจ�าของที�ดิ์ินิ
เพิราะหากปราศัจากนิ�ำ แปลงขั�นิบัันิไดิ์ก็หมดิ์ค่ณีค�า
การถางพิื�นิที�เนิินิเขาที�ใชู�ปลูกพิืชูลงหัวและพิืชูผู้ักต�างๆ ดิ์ำเนิินิตามระบับั
เดิ์ียวกันิซึ่ึ�งที�ดิ์ินิเป็นิของผูู้�เพิาะปลูกคนิแรก การถือครองจะย่ติลงเมื�อป่ากลับัมา
ฟิ้�นิสภัาพิและที�ดิ์ินิก็จะคืนิกลับัมาเป็นิของชู่มชูนิอีกครั�งหนิึ�ง และจะเป็นิของชูาวไร�
คนิแรกที�เข�าไปถางที�ใหม�ในิรอบัต�อไป หากที�ดิ์ินิมีชู�วงพิักฟิ้�นิ ชูาวบั�านิที�ต�องการ
ใชู�ที�ดิ์ินิผู้ืนินิั�นิจะต�องไปขออนิ่ญาตจากเจ�าของหรือจากผูู้�เพิาะปลูกคนิแรกก�อนิหนิ�า
พิื�นิที�ป่าอาจมีครอบัครัวอ�างสิทธิ์ิเป็นิของตนิไดิ์�ดิ์�วย ซึ่ึ�งจะรวมถึงไม�ฟิ้นิ ไม�ท�อนิ
และผู้ลผู้ลิตอื�นิๆ จากป่าในิพิื�นิที�นิั�นิดิ์�วย ที�ดิ์ินิที�เป็นิทรัพิย์สินิสามารถจำหนิ�าย
จ�ายโอนิไดิ์� แต�มีรายงานิว�าคนิภัายนิอกเข�ามาหาซึ่ื�อที�ดิ์ินิไดิ์�ยาก การสืบัมรดิ์กที�ดิ์ินิ
บั่ตรชูายคนิโตมักจะไดิ์�ผู้ืนิที�ดิ์ีที�ส่ดิ์ สำหรับัชูาวไร�ชูาวนิา ถือว�าที�ดิ์ินิมีความสำคัญที�ส่ดิ์
ในิบัรรดิ์าทรัพิย์สินิ และตำแหนิ�งของบั่คคลในิสังคมส�วนิใหญ�ก็ขึ�นิอยู�กับัจำนิวนิที�ดิ์ินิ
ที�ถือครอง
50
