Page 61 - kpiebook66028
P. 61
สถาบัันพระปกเกล้้า
TAULI-CORPUZ, 2002) เขาให�เหต่ผู้ลว�า IPRA มิไดิ์�ให�การแก�ไขขั�นิพิื�นิฐานิสำหรับั
ความขัดิ์แย�งระหว�างกฎจารีตประเพิณีีและกฎหมายแห�งรัฐ และบัอกว�า IPRA
เหมือนิยาแก�ปวดิ์...ที�ดิ์ึงความสนิใจออกไปจากประเดิ์็นิสำคัญๆ ที�ชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง
เผู้ชูิญอยู� (Ibid.) ก�อนิหนิ�านิี� พิันิธิ์มิตรประชูาชูนิคอร์ดิ์ิลเลราเกรงว�า IPRA จะนิำมาซึ่ึ�ง
ความขัดิ์แย�งมากกว�าการแก�ไขต�อป่ญหาที�ดิ์ินิที�เรื�อรังในิพิื�นิที�ของชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง
บทสรุปจัากฟิ่ลิปป่นุส์
รัฐบัาลหลายคณีะนิับัจากย่คอาณีานิิคมมาจนิถึงป่จจ่บัันิ ไดิ์�พิยายามที�จะ
ยัดิ์เยียดิ์ระบับัของการเป็นิเจ�าของที�ดิ์ินิแบับัตะวันิตกให�แก�ชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองโดิ์ยผู้�านิ
การดิ์ำเนิินิการของกฎหมายและนิโยบัายที�ดิ์ินิหลายฉบัับั ครั�งแล�วครั�งเล�าที�รัฐเมินิ
เฉยต�อกฎจารีตประเพิณีีดิ์�านิที�ดิ์ินิของประชูากรชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองซึ่ึ�งคงอยู�มาไดิ์�หลาย
ศัตวรรษ ความขัดิ์แย�งกันิระหว�างกฎหมายแห�งรัฐกับักฎจารีตประเพิณีีก็ยังคงอยู�
นิี�เป็นิเพิราะกฎหมายแห�งรัฐมีแนิวโนิ�มที�จะควบัรวมกฎจารีตประเพิณีีเข�าไว� หาก
ไม�ขัดิ์แย�งกันิอย�างสิ�นิเชูิง ประวัติศัาสตร์ไดิ์�พิิสูจนิ์ว�าความพิยายามของรัฐที�จะ
บัังคับัใชู�ระบับักฎหมายของตนิที�จำแลงมาในิ “การพิัฒนิา” ไดิ์�ทำให�ชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง
ต�องพิลัดิ์ถิ�นิ
ชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองบัางส�วนิที�พิบัเห็นิและมีประสบัการณี์กับันิโยบัายการพิัฒนิา
ของรัฐไดิ์�เรียนิรู�ที�จะทำงานิอยู�ภัายในิกรอบักฎหมายที�รัฐเป็นิผูู้�อ่ปถัมภั์มีความสำเร็จ
ในิระดิ์ับัหนิึ�ง IPRA ไดิ์�ทำกับัชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองและผูู้�ที�มิใชู�ชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองบัางส�วนิ
โดิ์ยเฉพิาะบัรรดิ์าผูู้�ที�มีอำนิาจและผูู้�ที�เห็นิความไดิ์�เปรียบัของกระบัวนิการ อย�างไรก็ตาม
สำหรับัชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองจำนิวนิมาก นิโยบัายการพิัฒนิาของรัฐมิไดิ์�เป็นิประโยชูนิ์ต�อ
พิวกเขา ในิประการแรก กฎหมายเหล�านิี�มีความลำเอียงอยู�เสมอต�อชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง
ในิเรื�องการเป็นิเจ�าของ บัางทีการก�าวถอยสักก�าวเพิื�อมองดิ์ูกฎหมายเหล�านิี�ที�รัฐ
อ่ปถัมภั์อีกครั�งหนิึ�ง เพิื�อให�สามารถมองเห็นิว�าอะไรที�ควรปฏิิรูปบั�างในิข�อความ
ทางกฎหมายเหล�านิี�เป็นิสิ�งที�สมควร ชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองไดิ์�ทำมากพิอที�จะปรับัตัว หรือ
แม�เพิื�อทำงานิภัายใต�กฎหมายเหล�านิี� บััดิ์นิี�ไดิ์�เวลาที�จะต�องพิยายามอีกแนิวทางหนิึ�ง
เพิื�อปฏิิรูปข�อความทางกฎหมายให�ตอบัสนิองต�อความต�องการของชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง
53
