Page 55 - kpiebook66028
P. 55
สถาบัันพระปกเกล้้า
(1) IPRA ไดิ์�สะท�อนิข�อบััญญัติที�ก�าวหนิ�าของรัฐธิ์รรมนิูญ
ฟิิลิปปินิส์ ปี พิ.ศั.2530 หมวดิ์ที� 22 มาตรา II ที�ยอมรับัและค่�มครอง
สิทธิ์ิของชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง หมวดิ์ที� 4 มาตรา XII ค่�มครองสิทธิ์ิของ
ชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองในิพิื�นิที�ของบัรรพิชูนิเพิื�อให�มั�นิใจในิความเป็นิอยู�ที�ดิ์ี
ทางเศัรษฐกิจ สังคม และวัฒนิธิ์รรม หมวดิ์นิี�ยังรับัรองกฎจารีตประเพิณีี
ที�กำกับัสิทธิ์ิหรือความสัมพิันิธิ์์ในิทรัพิย์สินิและการกำหนิดิ์ความเป็นิ
เจ�าของและขนิาดิ์ของพิื�นิที�บัรรพิบั่ร่ษ หมวดิ์ที� 6 มาตรา XIII และ
หมวดิ์ที� 17 มาตรา XIV ยังปรากฏิในิหมวดิ์ที� 2 ของ IPRA ดิ์�วยเชู�นิกันิ
ที�ยึดิ์ถือปฏิิญญาสหประชูาชูาติว�าดิ์�วยสิทธิ์ิชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองซึ่ึ�งเนิ�นิสิทธิ์ิ
ส�วนิรวมของชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง กับัทั�งอนิ่สัญญาขององค์การแรงงานิ
ระหว�างประเทศั ฉบัับัที� 169 หรืออนิ่สัญญาเกี�ยวกับัชูนิพิื�นิเมือง
และชูนิเผู้�าในิประเทศัอิสระ อย�างไรก็ตาม มีบัางกล่�ม เชู�นิ พิันิธิ์มิตร
ประชูาชูนิคอร์ดิ์ิลเลรา (CPA) ถือว�าเป็นิกฎหมายที�เร�งรัดิ์ลงนิาม
โดิ์ยประธิ์านิาธิ์ิบัดิ์ีในิเดิ์ือนิต่ลาคม พิ.ศั.2540 ก�อนิที�จะหมดิ์วาระลง
CPA ตีตรากฎหมายนิี�และเครื�องมืออื�นิๆ เกี�ยวกับัที�ดิ์ินิว�าหลอกลวง
เพิราะเครื�องมือเหล�านิี�ยังคงยึดิ์หลักของกฎเกณีฑ์์รีกาเลียนิที�นิำมา
โดิ์ยระบัอบัปกครองของสเปนิ ซึ่ึ�งกำหนิดิ์ให�ที�ดิ์ินิสาธิ์ารณีะเป็นิของรัฐ
กฎเกณีฑ์์นิี�ยังไม�เคยถูกล�มล�างอย�างเป็นิทางการเลย และยังคงปฏิิเสธิ์
สิทธิ์ิของชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองในิพิื�นิที�และทรัพิยากรบัรรพิชูนิของตนิ
จนิถึงท่กวันินิี�
(2) ข�อท�าทายและโอกาสของ IPRA ประสบัการณี์ของเทศับัาล
บัาก่นิในิจังหวัดิ์เบั็งเก็ตกับักฎหมาย IPRA ไดิ์�ถูกกล�าวถึงและมีการ
ประเมินิเบัื�องต�นิต�อการทำงานิของ IPRA บัาก่นิตั�งอยู�ทางภัาคเหนิือ
ของจังหวัดิ์เบั็งเก็ตไดิ์�รับัเอกสารสิทธิ์ิในิที�ดิ์ินิเป็นิแห�งแรกจากรัฐ
ในิเดิ์ือนิกรกฎาคม 2545 เมื�อคณีะกรรมการแห�งชูาติว�าดิ์�วยชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง
ไดิ์�มอบัใบัรับัรองเอกสารพิื�นิที�บัรรพิชูนิ (CADT) ครอบัคล่มพิื�นิที�
29,400 เฮ็กตาร์ ก�อนิหนิ�านิี� บัาก่นิไดิ์�รับัเอกสารอ�างสิทธิ์ิในิพิื�นิที�
47
