Page 54 - kpiebook66028
P. 54
การศึึกษาเปรียบเทีียบร่างพระราชบัญญัติิ
สภาชนเผ่่าพื้้�นเมื้องแห่่งประเทศไทย พื้.ศ. ....
กับร่างพระราชบัญญัติิฉบับอื่่�น ๆ ทีี�เกี�ยวข้้อื่ง
การอ�างสิทธิ์ิเป็นิสิ�งที�นิ�าเบัื�อสำหรับัชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง แต�ไม�ใชู�
เพิราะขั�นิตอนิของราชูการที�ทำให� DAO2 ไม�เป็นิที�ยอมรับั DAO2
ยังคงตั�งอยู�บันิพิื�นิฐานิของรัฐธิ์รรมนิูญ ปี พิ.ศั.2530 ซึ่ึ�งยอมรับั
ความเป็นิเจ�าของของรัฐตามที�ไดิ์�อธิ์ิบัายมาก�อนิหนิ�าแล�ว ความเป็นิ
เจ�าของของรัฐหมายความว�ารัฐมีอำนิาจเพิียงฝั่่ายเดิ์ียวที�จะแจกจ�าย
สิทธิ์ิในิที�ดิ์ินิ นิัยของอำนิาจในิการแจกจ�าย คืออำนิาจในิการกันิออก
กฎหมายของฟิิลิปปินิส์ทั�งหมดิ์วางอยู�บันิพิื�นิฐานิของภัาพิอดิ์ีตสมัย
อาณีานิิคม
• กฎหมูายสิทธิิชนุเผ่่าพ่�นุเมู่อง (Indigenous Peoples Rights Act –
IPRA)
ในิที�นิี�จะขอใชู�ชูื�อย�อว�า IPRA หรือ กฎหมายสาธิ์ารณีรัฐ 8371 ซึ่ึ�งเป็นิ
กฎหมายใหม�ที�ให�การค่�มครองสิทธิ์ิของชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองในิฟิิลิปปินิส์ ซึ่ึ�งไดิ์�รับั
การบััญญัติขึ�นิในิปี พิ.ศั.2540 และถือเป็นิจ่ดิ์สำคัญของการบััญญัติกฎหมายเพิื�อ
ชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง IPRA เป็นิกฎหมายที�ครอบัคล่มฉบัับัแรกในิการรับัรองสิทธิ์ิของ
ชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองในิฟิิลิปปินิส์ โดิ์ยการรับัรองสิทธิ์ิเหนิือที�ดิ์ินิและพิื�นิที�บัรรพิชูนิ และ
นิำเสนิอความคิดิ์ของความเป็นิเจ�าของแบับัชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองที�ถือเป็นิสมบััติของ
ชู่มชูนิที�เป็นิของท่กร่�นิคนิ ทั�งยังรับัรองจารีตประเพิณีีของชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองและสิทธิ์ิ
ในิการจัดิ์การตนิเองและการเสริมพิลัง อย�างไรก็ตาม มีคำวิจารณี์ต�อ IPRA ในิเชูิง
ของความขัดิ์แย�งกับักฎหมายที�มีอยู� เชู�นิ กฎหมายเหมืองแร� ปี พิ.ศั.2538 กฎหมาย
นิี�ยังให�การรับัรองสิทธิ์ิในิการไดิ์�รับัความย่ติธิ์รรมทางสังคมและสิทธิ์ิมนิ่ษยชูนิ
การอภัิบัาลตนิเอง และการเสริมพิลัง กับับัูรณีภัาพิทางวัฒนิธิ์รรม ความแตกต�าง
ทางความคิดิ์เรื�องการเป็นิเจ�าของและการจัดิ์การที�ดิ์ินิระหว�างรัฐและชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง
ในิฟิิลิปปินิส์นิำไปสู�การฉกฉวยที�ดิ์ินิในิพิื�นิที�ของชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง การจดิ์ทะเบัียนิ
อย�างเป็นิทางการไดิ์�กลายเป็นิเครื�องมือให�เปลี�ยนิจากที�ดิ์ินิบัรรพิชูนิส�วนิรวม
มาเป็นิโฉนิดิ์ที�ดิ์ินิส�วนิบั่คคล โดิ์ยเฉพิาะในิตัวเมืองในิคอร์ดิ์ิลเลราไดิ์�นิำมาสู�สภัาพิ
การแตกแยกของหมู�บั�านิในิพิื�นิที�ตอนิในิ ประเดิ์็นิพิิจารณีา ไดิ์�แก�:
46
