Page 50 - kpiebook66028
P. 50
การศึึกษาเปรียบเทีียบร่างพระราชบัญญัติิ
สภาชนเผ่่าพื้้�นเมื้องแห่่งประเทศไทย พื้.ศ. ....
กับร่างพระราชบัญญัติิฉบับอื่่�น ๆ ทีี�เกี�ยวข้้อื่ง
เป็นิเพิียงอย�างเดิ์ียวของการครอบัครองที�ดิ์ินิในิฟิิลิปปินิส์ ระบับันิี�
ไดิ์�แบับัอย�างมาจากกฎหมายการขึ�นิทะเบัียนิที�ดิ์ินิของรัฐแมสสาชููเส็ทท์
สหรัฐอเมริกา ซึ่ึ�งไดิ์�ต�นิแบับัมาจากออสเตรเลียอีกทอดิ์หนิึ�ง
โดิ์ยอาศััยอำนิาจแห�งกฎหมายที�ดิ์ินิสาธิ์ารณีะปี ค.ศั. 1913,
1919, และ 1925 ที�ดิ์ินิในิเกาะมินิดิ์าเนิาและที�ดิ์ินิอ่ดิ์มสมบัูรณี์อื�นิๆ
ทั�งหมดิ์ที�รัฐพิิจารณีาว�าไม�มีผูู้�ครอบัครอง สงวนิ หรือมิไดิ์�อนิ่มัติให�เป็นิ
ที�ดิ์ินิสาธิ์ารณีะ จักต�องกลายเป็นิของผูู้�ตั�งบั�านิเรือนิและบัรรษัท ถึงแม�
มีข�อเท็จจริงว�ามีชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองอาศััยอยู�ในิที�ดิ์ินิเหล�านิั�นิก็ตาม (KARL
M. GASPAR, 2000)
ในิปี ค.ศั. 1929 คำประกาศั ที� 217 ประกาศัว�า ร�อยละ 81.8
ของที�ดิ์ินิในิคอร์ดิ์ิลเลราทั�งหมดิ์เป็นิเขตป่าสงวนิคอร์ดิ์ิลเลรากลาง
ทำให�ชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองกลายเป็นิ “ผูู้�ก�นิถางที�รกร�างในิที�ดิ์ินิของตนิเอง”
ตามกฎหมายที�เป็นิทางการแห�งรัฐ ที�ดิ์ินิป่าไม�ไม�สามารถแบั�งแยกไดิ์�
และไม�อาจจ�ายโอนิไดิ์� ในิปี ค.ศั. 1935 กฎหมายเหมืองแร�ไดิ์�ห�าม
กิจกรรมเหมืองแร�ของชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง ขณีะที�กฎหมายเครือจักรภัพิ 137
ให�สิทธิ์ิทำไม�และนิ�ำไว�ในิการกล�าวอ�างการทำเหมืองแร�เพิื�อการพิัฒนิา
และดิ์ำเนิินิการสำรวจเหมืองแร� กฎหมายที�ดิ์ินิเหล�านิี�ล�วนิปฏิิเสธิ์
อย�างสิ�นิเชูิงต�อการดิ์ำรงอยู�ของชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองผูู้�ควบัค่มและจัดิ์การ
ที�ดิ์ินิของตนิมาเนิิ�นินิานิจนิไม�อาจจดิ์จำเวลาไดิ์�
(2) กฎหมูายท่�ดินุยุคหลังอาณานุิคมู
ประเทศัฟิิลิปปินิส์ไดิ์�รับัเอกราชูจากสหรัฐอเมริกาในิปี พิ.ศั. 2489
แต�กระนิั�นิก็ยังยึดิ์ถือนิโยบัายที�สืบัทอดิ์มาจากรัฐบัาลอาณีานิิคม
ของอเมริกันิในิภัูมิภัาคคอร์ดิ์ิลเลรา ป่ญหาที�ดิ์ินิถูกซึ่�ำเติมโดิ์ยนิัย
ของกฎหมาย และกฎหมายสาธิ์ารณีรัฐและคำประกาศัไดิ์�ประกาศั
ให�ผู้ืนิดิ์ินิบัรรพิชูนิของชูาวอีโกรอตเปิดิ์สำหรับัผูู้�เชู�าที�ดิ์ินิ เขตสงวนิ
42
