Page 48 - kpiebook66028
P. 48
การศึึกษาเปรียบเทีียบร่างพระราชบัญญัติิ
สภาชนเผ่่าพื้้�นเมื้องแห่่งประเทศไทย พื้.ศ. ....
กับร่างพระราชบัญญัติิฉบับอื่่�น ๆ ทีี�เกี�ยวข้้อื่ง
กฎหมูายและนุโยบายท่�เก่�ยวข้้องกับชนุเผ่่าพ่�นุเมู่อง
ความเข�าใจถึงระบับัความคิดิ์ของชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองในิฟิิลิปปินิส์ที�เชูื�อถือ
กันิอย�างกว�างขวางว�าที�ดิ์ินิเป็นิเรื�องของการทำมาหากินิที�ไม�อาจแยกออกจาก
การใชู�ประโยชูนิ์ของชู่มชูนิไดิ์� ปฏิิสัมพิันิธิ์์ของบัรรพิชูนิกับัที�ดิ์ินิอาจแตกต�างกันิไป
ในิวิธิ์ีการผู้ลิตสิ�งที�ต�องการใชู�เป็นิอาหาร เมื�อครั�งที�พิวกเขายังเร�ร�อนิทั�งบันิบักและในิ
ทะเล พิวกเขาไดิ์�ย�ายถิ�นิที�อยู�จากที�หนิึ�งไปยังอีกที�หนิึ�งและเก็บัหาอาหารทั�งบันิบัก
และในินิ�ำ ครั�นิเมื�อพิวกเขาลงตั�งถิ�นิฐานิทำเกษตรประจำที� จึงพิัฒนิาระบับัความ
เป็นิเจ�าของส�วนิรวม ชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองยังคงมีความเชูื�อเชู�นินิี�ถึงความศัักดิ์ิ�สิทธิ์ิ�
ของผู้ืนิดิ์ินิ โดิ์ยเฉพิาะเมื�อพิวกเขาต�องเผู้ชูิญกับัข�อค่กคามที�จะสูญเสียการควบัค่ม
บั�านิเกิดิ์ของตนิเอง
• ประวัติิศาสติร์ข้องนุโยบายท่�ดินุ
เป็นิที�ยอมรับักันิอย�างกว�างขวางทั�งในิระดิ์ับันิานิาชูาติว�า ความผูู้กพิันิ
ระหว�างชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองกับัที�ดิ์ินิ ถือเป็นิสิทธิ์ิที�พิึงมี ดิ์�วยเหต่นิี� รัฐชูาติสมัยใหม�
จึงมีความตระหนิักมากขึ�นิถึงความสำคัญของเรื�องที�ดิ์ินิต�อชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง แต�ถึงแม�
จะมีการยอมรับัเรื�องสิทธิ์ิของชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองก็ตาม การบัังคับัโยกย�ายและการละเมิดิ์
สิทธิ์ิในิลักษณีะต�างๆ ก็ยังมีเป็นิปรกติในิเขตแดิ์นิของชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง การปฏิิบััติ
ต�อชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองในิท่กวันินิี�มีรากเหง�ามาจากประวัติศัาสตร์การเป็นิอาณีานิิคม
ของประเทศั ที�ผูู้�ปกครองอาณีานิิคมไดิ์�นิำความคิดิ์ของตนิมาดิ์�วยเรื�องที�ดิ์ินิและ
การเป็นิเจ�าของ ซึ่ึ�งแตกต�างอย�างมากจากบัรรดิ์าชูนิพิื�นิถิ�นิ
(1) กฎหมูายท่�ดินุข้องเจั้าอาณานุิคมูสเปนุ
กฎหมายอาณีานิิคมมีที�มาจากกฎระเบัียบัของกษัตริย์
ที�ประกาศัอย�างเย�อหยิ�งว�า กษัตริย์แห�งสเปนิเป็นิเจ�าของที�ดิ์ินิทั�งปวง
ซึ่ึ�งต�อมาไดิ์�กลายเป็นิเค�ามูลของแนิวคิดิ์กฎหมายที�ดิ์ินิของฟิิลิปปินิส์
มาตลอดิ์ (June Prill-Brett, 1988) และเป็นิจ่ดิ์เริ�มต�นิของการบั�อนิแซึ่ะ
ความคิดิ์ของชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองเกี�ยวกับัการใชู�ที�ดิ์ินิและสิทธิ์ิในิที�ดิ์ินิ
40
