Page 69 - kpiebook66024
P. 69
การตรวจสอบถ่วงดุลระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร ภายใต้ระบบรัฐสภา การตรวจสอบถ่วงดุลระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร ภายใต้ระบบรัฐสภา
รัฐธรรมนูญประเทศเดนมาร์กกำหนดให้เสียงส่วนน้อยในรัฐสภามีอำนาจ
ขอให้มีการลงประชามติได้แต่เฉพาะกรณีที่เกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ได้รับความเห็นชอบ
จากรัฐสภาเท่านั้น กล่าวคือ ในกรณีที่ร่างกฎหมายได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาแล้ว
(Folketing) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไม่น้อยกว่าหนึ่งในสามสามารถขอให้มีการนำ
ร่างกฎหมายนั้นไปผ่านการลงประชามติได้โดยจะต้องขอภายใน 3 วันนับแต่วันที่
ร่างกฎหมายนั้นได้รับความเห็นชอบจากสภา และในกรณีที่มีการขอให้นำร่างกฎหมาย
ไปผ่านการลงประชามตินี้ เสียงข้างมากในรัฐสภา (ซึ่งให้ความเห็นชอบแก่
ร่างกฎหมายนั้น) สามารถขอถอนร่างกฎหมายนั้นได้ ภายใน 5 วันนับแต่วันที่
ร่างกฎหมายนั้นได้รับความเห็นชอบ เนื่องจากถ้าหากสุดท้ายประชาชนไม่ให้
ความเห็นชอบด้วย ก็อาจต้องมีความรับผิดชอบทางการเมืองตามมา อย่างไรก็ตาม
ถ้าหากไม่มีการถอนร่างกฎหมายนั้น ถ้าหากผลการลงประชามติปรากฏว่า ประชาชน
ผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่น้อยกว่าร้อยละ 30 ไม่ให้ความเห็นชอบ ร่างกฎหมายนั้นต้อง
ตกไป 54
นอกจากนี้ รัฐธรรมนูญประเทศเดนมาร์กยังกำหนดให้กฎหมายบางประเภท
เสียงข้างน้อยในรัฐสภาจะขอให้มีการนำไปลงประชามติไม่ได้ ได้แก่ ร่างกฎหมาย
เกี่ยวกับการเงิน (งบประมาณ หนี้รัฐบาล หรือภาษี ฯลฯ) ร่างกฎหมายที่เกี่ยวกับ
การเวนคืน ร่างกฎหมายที่ต้องออกเพื่อดำเนินการให้เป็นไปตามสนธิสัญญาที่ลงนามไว้
เป็นต้น เนื่องจากร่างกฎหมายเหล่านี้จะต้องคำนึงถึงประโยชน์สาธารณะเป็นใหญ่
55
ถ้าหากปล่อยให้มีการลงประชามติ เช่น ความจำเป็นต้องขึ้นภาษี ก็คงยากที่จะได้รับ
ความเห็นชอบจากประชาชน
ส่วนรัฐธรรมนูญประเทศอัลเบเนียกำหนดกติกาไว้กว้างกว่ารัฐธรรมนูญ
ประเทศเดนมาร์ก โดยกำหนดให้สมาชิกรัฐสภาไม่น้อยกว่าหนึ่งในห้าของจำนวน
สมาชิกทั้งหมดที่มีอยู่สามารถขอให้นำร่างกฎหมาย หรือประเด็นสำคัญบางประเด็นไป
ผ่านการลงประชามติได้ และมีข้อจำกัดว่าประเด็นต่อไปนี้จะนำไปผ่านการลง
ประชามติไม่ได้ นั่นคือ ประเด็นที่จะกระทบต่อความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน
ของอาณาจักร ประเด็นที่จะมีผลเป็นการจำกัดสิทธิเสรีภาพของประชาชน ประเด็น
ที่เกี่ยวกับการเงิน ภาษี หนี้สาธารณะ การยกระดับในการประกาศภาวะฉุกเฉิน
54 รัฐูธรรมนูญประเทศเดนมาร์ก ค.ศ. 1953 มาตรา 42 (1),(3),(4),(5)
55 รัฐธรรมนูญประเทศเดนมาร์ก ค.ศ. 1953 มาตรา 42 (2)
