Page 51 - kpiebook66023

มาตรการทางกฎหมาย : ศึกษารูปแบบนิติบุคคลที่เหมาะสมเพื่อการส่งเสริมวิสาหกิจเพื่อสังคม

เงินที่จะใช้จ่ายปันผล 47,000 บาท ซึ่งทุกครั้งที่มีการจ่ายปันผลจะต้องกันส่วนทุนส ารองออกมาเสมอ
จนกว่าจะครบ 100,000 บาท หลังจากนั้นไม่จ าเป็นต้องกันเงินไว้อีก เป็นต้น

92
มาตรา 13 แห่งพระราชบัญญัติส่งเสริมวิสาหกิจเพื่อสังคม ก าหนดให้วิสาหกิจเพื่อสังคม
มีหน้าที่ต้องส่งเงินสมทบเข้ากองทุนส่งเสริมวิสาหกิจเพื่อสังคมเป็นรายปี หากไม่น าส่งหรือน าส่งไม่ครบ
ตามที่ก าหนดจะต้องเสียเงินเพิ่มในอัตราไม่เกินร้อยละ 1 ต่อเดือนของจ านวนที่ไม่น าส่งหรือน าส่งไม่ครบ
อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันยังไม่ปรากฏรายละเอียดของหลักเกณฑ์ วิธีการ และอัตราของเงินสมทบที่ต้องน าส่ง
แต่หากพิจารณาจากประกาศฉบับนี้ จะเห็นว่า เงินสมทบจะต้องน าส่งในกรณีที่มีก าไร ในกรณีที่เป็นรูปแบบ

องค์กรที่ไม่มีการสร้างก าไร เช่น มูลนิธิ ก็น่าจะไม่ต้องมีหน้าที่น าส่งเงินสมทบ หรือกรณีเป็นบริษัทที่ไม่
แบ่งปันก าไรก็ยังไม่ชัดเจน แต่ผู้เขียนเห็นว่าควรต้องน าส่งเงินสมทบด้วย เนื่องจากเงินสมทบที่ส่งเข้ากองทุน
นั้น จะน าไปใช้เพื่อช่วยเหลือและสนับสนุนการด าเนินงานของวิสาหกิจเพื่อสังคม ดังนั้น วิสาหกิจเพื่อสังคม
ใดก็ตามที่ต้องการขอรับการสนับสนุนก็ควรต้องมีหน้าที่น าส่งเงินส่วนนี้ทั้งสิ้น

หลักจากก าไรมีการหักภาษี ทุนส ารอง และเงินสมทบแล้ว ก็จะเหลือเป็นก าไรสุทธิที่
สามารถน าไปแบ่งปันให้แก่สมาชิกได้ ภายใต้เงื่อนไขของการจัดสรรสัดส่วนของก าไร กล่าวคือ มาตรา 5(3)
ก าหนดว่า สัดส่วนของก าไรนั้น อย่างน้อยร้อยละ 70 ต้องน าไปใช้เพื่อประโยชน์ของสังคมตามที่ได้ระบุไว้ใน
วัตถุประสงค์เพื่อสังคม และไม่เกินร้อยละ 30 สามารถจัดสรรเป็นค่าตอบแทนให้กับเจ้าของกิจการหรือผู้ถือ

หุ้น เงื่อนไขของการจัดสรรก าไรตามวัตถุประสงค์เพื่อสังคมนั้น ก าหนดไว้ในมาตรา 5 วรรคหนึ่ง
(1) ที่ได้กล่าวไปแล้ว แต่ประกาศฉบับนี้ ยังได้ขยายความเพิ่มเติมว่า ให้รวมถึงการลงทุนในกิจการเดิมของ
ตนเองซึ่งมีการผลิตหรือบริการที่มีลักษณะตามมาตรา 5 วรรคหนึ่ง (1) หรือการขยายกิจการที่มีลักษณะ
ตามมาตรา 5 วรรคหนึ่ง (1) โดยจะเป็นการขยายกิจการในประเทศหรือต่างประเทศก็ได้ การก าหนด

ดังกล่าวเป็นไปตามแนวคิดเกี่ยวกับการน าก าไรกลับมาลงทุนเพื่อสังคมใหม่ (reinvestment into social
mission) แต่การด าเนินการดังกล่าวจะต้องมีมติจากที่ประชุมผู้ถือหุ้น ข้อตกลงของหุ้นส่วนทุกคน หรือ
คณะกรรมการมูลนิธิเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับรายละเอียดของการลงทุนหรือการขยายกิจการเพื่อ

สังคม เช่น สัดส่วนเงินที่ใช้ ระยะเวลาด าเนินการ ผลลัพธ์ และผลกระทบที่ได้รับ รวมถึงมีการติดตามผล
ประเมินผล และรายงานผลเพื่อเสนอต่อที่ประชุม และรายละเอียดดังกล่าวต้องเปิดเผยในรายงานทางการ
เงินเพื่อให้บุคคลภายนอกรับทราบ

หากเป็นการลงทุนในกิจการเดิมไม่น่าจะต้องมีการรายงานผลต่าง ๆ ตามที่ประกาศ
ก าหนดเพราะไม่ได้เป็นโครงการใหม่ และเพื่อไม่ให้เป็นภาระกับวิสาหกิจเพื่อสังคมมากเกินไป เพราะการน า

ก าไรกลับเข้ากิจการก็น่าจะถือเป็นการลงทุนในกิจการเดิมได้ หรือประกาศอาจหมายถึงลักษณะที่เป็นการ
ลงทุนเพิ่ม เช่น การเพิ่มทุน ในส่วนนี้ยังไม่ชัดเจนแต่ผู้เขียนก็มองว่าสามารถตีความให้เป็นเรื่องของการ
ขยายกิจการได้ ในกรณีที่เป็นการขยายกิจการที่เป็นโครงการใหม่ เช่น กิจการเดิมเป็นการผลิตแต่กิจการ

92 พระรำชบัญญัติส่งเสริมวิสำหกิจเพื่อสังคม พ.ศ. 2562 มำตรำ 13 ให้วิสาหกิจเพื่อสังคมมีหน้าที่น าส่งเงินสมทบเข้า
กองทุนเป็นรายปีตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และอัตราที่คณะกรรมการประกาศก าหนดโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี
วิสาหกิจเพื่อสังคมใดไม่น าส่งเงินสมทบเข้ากองทุนหรือน าส่งไม่ครบภายในระยะเวลาที่ก าหนด ต้องเสียเงินเพิ่ม
ในอัตราไม่เกินร้อยละหนึ่งต่อเดือนของจ านวนเงินสมทบที่ไม่น าส่งหรือน าส่งไม่ครบ ทั้งนี้ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และ 36
เงื่อนไขที่คณะกรรมการประกาศก าหนด