Page 25 - kpiebook66023

มาตรการทางกฎหมาย : ศึกษารูปแบบนิติบุคคลที่เหมาะสมเพื่อการส่งเสริมวิสาหกิจเพื่อสังคม

แสวงหาก าไร สัดส่วนของเงินปันผลนั้นจะถูกจ ากัดไว้ไม่เกินที่กฎหมายก าหนด หรือที่เรียกว่า dividend cap
34
โดยสัดส่วนของเงินปันผลให้แก่ผู้ถือหุ้นทั่วไปนั้นจะต้องไม่เกินร้อยละ 35 ของก าไร ซึ่งมาจากแนวคิด
เกี่ยวกับการควบคุมการแบ่งปันก าไร (non-distribution constraint) ที่ได้กล่าวแล้วในบทก่อนหน้านี้
นอกจากนี้ ในกรณีที่เลิกและมีการช าระบัญชีของ CIC ทรัพย์สินที่เหลือจะต้องโอนให้กับ CIC อีกแห่ง หรือ
35
องค์กรไม่แสวงหาก าไรเท่านั้น จะไม่มีการแบ่งทรัพย์สินที่เหลือให้กับผู้ถือหุ้นเช่นเดียวกับบริษัททั่วไป
นอกจากนี้ กฎหมาย CIC ยังได้ก าหนดแนวทางการพิจารณาว่าการด าเนินงานขององค์กร
ที่ยื่นขอจดทะเบียนนั้นมีวัตถุประสงค์เพื่อประโยชน์ของชุมชนหรือสังคมหรือไม่ เรียกว่า Community

36
Interest Test ซึ่งเป็นแนวพิจารณาที่ใช้มาตรฐานของวิญญูชน (reasonable person) ซึ่งผู้เขียนเห็นว่า
ค่อนข้างมีความยืดหยุ่นอย่างมาก กล่าวคือ หากวิญญูชนหรือบุคคลผู้มีเหตุผลทั่วไปเห็นว่ากิจกรรมของ
องค์กรเป็นไปเพื่อประโยชน์ของชุมชนหรือสังคมแล้ว ย่อมสามารถจดทะเบียนเป็น CIC ได้ ในขณะเดียวกัน
แม้ว่ากิจกรรมจะเป็นไปเพื่อแก้ปัญหาสังคม เช่น น ารายได้เพื่อช่วยเหลือคนพิการ แต่หากกิจกรรมที่

เกี่ยวข้องท าให้เกิดผลกระทบต่อสังคมหรือสิ่งแวดล้อม เช่น การใช้แรงงานเด็ก หรือการก่อมลพิษทาง
อากาศ ก็อาจไม่ผ่านมาตรฐานการจดทะเบียน CIC ได้เช่นกัน นอกจากนี้ CIC จะต้องผ่านมาตรฐานนี้ตลอด
ระยะเวลาที่จดทะเบียนเป็น CIC ไม่ใช่เพียงผ่านมาตรฐานตอนจดทะเบียนจัดตั้งเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม กฎหมายได้ก าหนดกิจกรรมต้องห้ามไว้ ได้แก่ กิจกรรมทางการเมืองหรือ
สนับสนุนเรื่องทางการเมือง และกิจกรรมซึ่งวิญญูชนเห็นว่าเป็นไปเพื่อประโยชน์ของสมาชิกเฉพาะกลุ่ม

เท่านั้น เช่น สมาชิกของสปอร์ตคลับ หรือพนักงานบริษัท จะไม่สามารถจดทะเบียน CIC ได้ ดังนั้น
วัตถุประสงค์เพื่อชุมชนหรือสังคมจะมีความหมายกว้างกว่าแค่สมาชิกขององค์กรใดองค์กรหนึ่งเท่านั้น เช่น
ผู้ที่อาศัยในอ าเภอเดียวกัน กลุ่มผู้สูงอายุ กลุ่มคนหนุ่มสาวที่ว่างงาน กลุ่มผู้ป่วยโรคซึมเศร้า เช่นนี้จะถือว่า
37
เป็นวัตถุประสงค์เพื่อประโยชน์ของชุมชนหรือสังคม
CIC ยังต้องมีการส่งรายงานประจ าปี (CIC Report) เพื่อรายงานผลการด าเนินงานที่สร้าง

ประโยชน์แก่ชุมชนและสังคมด้วย รวมถึงรายงานสถานะทางการเงินต่าง ๆ เช่น ค่าตอบแทนกรรมการ หรือ
การจัดสรรเงินปันผล ซึ่งเป็นการเปิดเผยข้อมูลที่ไม่ต่างจากบริษัททั่วไป แต่จะเพิ่มในส่วนของรายงาน
เกี่ยวกับผลกระทบทางสังคมที่เกิดขึ้น เพื่อให้สาธารณะมั่นใจว่า CIC นั้นมีวัตถุประสงค์ที่เป็นประโยชน์ต่อ

ชุมชนหรือสังคมจริง ๆ

34 Department for Business, Energy & Industrial Strategy UK. (2016). Office of the Regulator of Community
Interest Companies: Information and Guidance Notes – Chapter 6: Asset Lock. London: Department for
Business, Energy & Industrial Strategy, p.8.
35 Department for Business, Energy & Industrial Strategy UK. (2016). Office of the Regulator of Community
Interest Companies: Information and Guidance Notes – Chapter 1: Introduction. London: Department
for Business, Energy & Industrial Strategy, p.9.
36 Department for Business, Energy & Industrial Strategy UK. (2016). Office of the Regulator of Community
Interest Companies: Information and Guidance Notes – Chapter 4: Creating a Community Interest
Company (CIC). London: Department for Business, Energy & Industrial Strategy, pp. 18-19. 10
37 Department for Business, Energy & Industrial Strategy UK, supra note 33, at 6-7.