Page 24 - kpiebook66023

มาตรการทางกฎหมาย : ศึกษารูปแบบนิติบุคคลที่เหมาะสมเพื่อการส่งเสริมวิสาหกิจเพื่อสังคม

การขายสินค้าหรือบริการ และการท าเพื่อประโยชน์ของสังคมและชุมชน ดังนั้น CIC จึงเป็นเพียงทางเลือกใหม่
เพิ่มเติมให้กับรูปแบบองค์กรหรือการรวมกลุ่มที่มีอยู่เดิมแล้ว วิสาหกิจเพื่อสังคมแต่ละแห่งย่อมมีอิสระในการ

เลือกตามที่เหมาะสมกับรูปแบบกิจกรรมทางสังคมของตนมากที่สุด

จุดเด่นของ CIC คือ การผสมผสานระหว่างการได้รับประโยชน์จากการหารายได้ที่
หลากหลายที่รูปแบบบริษัทมอบให้ โดยไม่โดนบังคับว่าจะต้องเน้นการสร้างก าไรสูงสุด ในขณะเดียวกันก็
สามารถสร้างผลกระทบทางสังคมและประโยชน์สาธารณะได้เช่นเดียวกับองค์กรไม่แสวงหาก าไร โดยไม่โดน
บังคับอย่างเข้มงวดเช่นเดียวกับมูลนิธิแบบดั้งเดิม ท าให้ CIC มีความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการอย่างมาก

จึงเป็นรูปแบบที่ได้รับความนิยมอย่างกว้างขวางทั้งกับวิสาหกิจเพื่อสังคมขนาดเล็กไปจนถึงวิสาหกิจเพื่อ
สังคมที่มีการด าเนินงานระหว่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม หากจดทะเบียนเป็น CIC แล้วจะไม่สามารถจดทะเบียนเป็นมูลนิธิได้อีก
แม้ว่า CIC นั้นจะมีวัตถุประสงค์เพื่อสังคม (social purpose) แต่วัตถุประสงค์ดังกล่าวยังแตกต่างจาก
วัตถุประสงค์เพื่อการกุศลหรือสาธารณประโยชน์ (charitable purpose) เพราะจากแนวคิดที่ศึกษาในบทที่

2 นั้น วิสาหกิจเพื่อสังคมประเภทที่เป็นการรวมกลุ่มเพื่อประโยชน์ชุมชนอยู่บนฐานแนวคิดของผลประโยชน์
ร่วมกัน (mutual interest) แต่มูลนิธินั้นอยู่บนฐานแนวคิดของผลประโยชน์ส่วนรวม (general interest)
ดังนั้น ในบางกรณีจะมีการตั้ง CIC เป็นหน่วยงานที่ท าหน้าที่หารายได้ (trading activities) ภายใต้มูลนิธิ
33
แยกออกมาอีกองค์กร โดยรายได้หรือก าไรของ CIC จะถูกน ามาใช้เพื่อสาธารณกุศลต่อไป ซึ่งไม่ต่างจาก
แนวทางการจัดโครงสร้างองค์กรที่ได้กล่าวไปแล้วในบทที่ 2 การที่กฎหมายก าหนดให้วัตถุประสงค์ของ CIC
และมูลนิธิแตกต่างกัน แม้ว่า CIC จะท ากิจกรรมในลักษณะไม่ต่างจากมูลนิธิก็ตาม เนื่องจากมูลนิธิจะได้
สิทธิประโยชน์ โดยเฉพาะการยกเว้นภาษี และความช่วยเหลือจากภาครัฐด้านต่าง ๆ จึงท าให้มีการก ากับ

ดูแลมูลนิธิที่เข้มงวดกว่า ในขณะที่ CIC ไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีหรือเงินช่วยเหลือเป็นพิเศษจากรัฐ
ซึ่งไม่ได้แตกต่างจากบริษัทอื่น ๆ ทั่วไป ในสหราชอาณาจักรนั้น มีรูปแบบที่เรียกว่า charitable company
ซึ่งหมายถึงบริษัทที่มีสถานะและวัตถุประสงค์เพื่อการกุศล (charitable purpose) หากบริษัทดังกล่าว
ต้องการจะเปลี่ยนรูปแบบองค์กรมาเป็น CIC จะต้องยกเลิกสถานะนั้นเสียก่อน

เนื่องจาก CIC เป็นบริษัทลูกผสมจึงมีลักษณะที่ทั้งเหมือนและแตกต่างจากบริษัทและมูลนิธิ

เพราะเป็นการน าลักษณะเด่นของทั้งสองรูปแบบองค์กรมาผสมผสานกัน เงื่อนไขที่ส าคัญมากของ CIC คือ
การป้องกันการถ่ายโอนทรัพย์สินของ CIC ที่เรียกว่า Asset Lock โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่าทรัพย์สิน
ของ CIC จะถูกน ามาใช้เพื่อประโยชน์ของชุมชนและสังคมเท่านั้น โดยมีเงื่อนไขในการจัดการทรัพย์สิน
ทั้งหลายคือ CIC ไม่สามารถขายทรัพย์สินในราคาที่ต่ ากว่าราคาตลาดได้ ยกเว้นกรณีเป็นการขายให้กับ CIC

อีกแห่ง หรือวิสาหกิจเพื่อสังคมอื่น หรือเพื่อประโยชน์ของชุมชนและสังคม นอกจากนี้ ในกรณีที่ข้อบังคับของ
CIC อนุญาตให้มีการจ่ายเงินปันผลให้กับบุคคลหรือองค์กรอื่นๆ ที่ไม่ใช่วิสาหกิจเพื่อสังคมหรือองค์กรไม่

33 Department for Business, Energy & Industrial Strategy UK. (2016). Office of the Regulator of Community
Interest Companies: Information and Guidance Notes – Chapter 2: Preliminary Considerations. London:
Department for Business, Energy & Industrial Strategy, p.6.
9