Page 164 - kpiebook66022

สถาบันพระปกเกล้า
King Prajadhipok’s Institute

การเมือง เป็นตัวอย่างที่สะท้อนได้เป็นอย่างดีว่าสมาชิกรัฐสภายังไม่มีจิตสำานึกในการปฏิบัติหน้าที่ในระดับ
ที่น่าพอใจ ในด้านระบบการตรวจสอบให้เงินอุดหนุนพรรคการเมืองของ กกต. (A3) ได้คะแนน 2.46
ข้อมูลจากกลุ่มตัวอย่าง พบว่ามีความเห็นที่หลากหลาย ทั้งมองว่ากระบวนการตรวจสอบไม่สามารถตรวจสอบ
ได้จริง และมองว่า การตรวจสอบนั้นตรวจสอบได้เฉพาะเงินแสดงในระบบ ที่เป็นการแสดงผลการใช้จ่ายเงิน
ยื่นต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง แต่มีเงินนอกระบบที่ไม่สามารถตรวจสอบได้อีกเช่นกัน ขณะที่อีกส่วนหนึ่งมองว่า
ไม่เห็นกระบวนการตรวจสอบ และไม่ทราบว่ามีการตรวจสอบมากน้อยเพียงใด ต่อมาในด้านการสร้าง

ความเชื่อมั่น ศรัทธาของประชาชนที่มีต่อรัฐสภา (A4) ได้คะแนนที่ 2.40 พบว่าความเชื่อมั่นศรัทธานั้น
อยู่ในระดับน้อย สะท้อนผ่านหลาย ๆ ตัวอย่าง เช่น ความรู้สึกที่ว่าเงินเดือน ค่าตอบแทน สวัสดิการและสิทธิ
ประโยชน์ต่าง ๆ ของสมาชิกรัฐสภาสูงมาก แต่ไม่ได้ทำางานตอบแทนอย่างคุ้มค่ากับเงินเดือน ค่าตอบแทน
สวัสดิการ และสิทธิประโยชน์ต่าง ๆ ที่ได้รับ ทั้งการขาดประชุม สภาล่ม หรือแม้แต่การศึกษาดูงาน
ของคณะกรรมาธิการในต่างจังหวัดก็มาไม่ตรงเวลา เป็นต้น และองค์ประกอบที่ได้คะแนนน้อยที่สุดคือ
ความสำานึกรับผิดชอบของรัฐสภาต่อประชาชนทั่วไป (A1) ได้คะแนน 2.24 กลุ่มตัวอย่างส่วนใหญ่
มองว่ามีน้อยถึงไม่มีเลย ส่วนมากสมาชิกรัฐสภาจะให้ความช่วยเหลือแต่กับประชาชนในเขตเลือกตั้ง
ของตนเอง โดยไม่ได้คิดถึงภาพรวม ไม่เกิดการเชื่อมโยงไปถึงการเมืองในระดับชาติ ทั้งนี้ จิตสำานึก
ความรับผิดชอบควรเป็นเรื่องขององค์กร

5.1.3.6 ผลการประเมินการดำาเนินงานของรัฐสภาในด้านการมีส่วนร่วมในนโยบาย
ระหว่างประเทศ
การประเมินผลการดำาเนินงานของรัฐสภาด้านการมีส่วนร่วมในนโยบายระหว่าง
ประเทศ จำาแนกเป็น 7 องค์ประกอบย่อย ดังนี้ การได้มาซึ่งข้อมูลและการมีส่วนร่วมในนโยบายระหว่าง
ประเทศระดับทวิภาคีและพหุภาคี (I1) การมีส่วนร่วมในการสร้างพันธะด้านกฎหมายและการเงินระหว่าง
ประเทศ (I2) บทบาทของรัฐสภาในการติดตามและตรวจสอบนโยบายและการปฏิบัติตามพันธะหรือ
ข้อตกลงด้านความช่วยเหลือของประเทศ (I3) บทบาทของรัฐสภาในการส่งเสริมการแก้ไขปัญหาความขัดแย้ง

ภายในประเทศและต่างประเทศ (I4) การสร้างความร่วมมือระหว่างรัฐสภาไทยและรัฐสภานานาชาติ (I5)
ขีดความสามารถในการมีส่วนร่วมด้านนโยบายระหว่างประเทศของรัฐสภา (I6) การสร้างการมีส่วนร่วม
ของประชาชนด้านนโยบายระหว่างประเทศ (I7)
ทั้งนี้ ผลการประเมินการดำาเนินงานของรัฐสภาโดยภาพรวมด้านการมีส่วนร่วม
ในนโยบายระหว่างประเทศ พบว่าอยู่ในระดับ “ปานกลาง” โดยมีค่าเฉลี่ยอยู่ที่ 2.93 ซึ่งเป็นคะแนน
ที่สูงที่สุดจากทั้ง 6 ด้าน อย่างไรก็ตามคณะผู้วิจัยมีข้อสังเกตว่า กลุ่มตัวอย่างการรับรู้เรื่องการดำาเนินงาน
ของรัฐสภาในเรื่องนโยบายต่างประเทศค่อนข้างน้อย แม้แต่กลุ่มตัวอย่างที่เป็นสมาชิกรัฐสภาในปัจจุบันเอง
ก็ยอมรับว่าไม่ค่อยรับทราบกิจกรรมหรือบทบาทของรัฐสภาในประเด็นนี้มากนัก อันส่งผลให้การให้คะแนน
เน้นไปที่ระดับปานกลางหรือสูงเป็นส่วนใหญ่ เพราะไม่ประสงค์จะให้คะแนนที่น้อยในประเด็นที่ตนไม่ทราบ

เท่าใด ทั้งนี้ องค์ประกอบย่อยที่ได้คะแนนสูงสุดคือ ขีดความสามารถในการมีส่วนร่วมด้านนโยบาย
ระหว่างประเทศของรัฐสภา (I6) มีคะแนนที่ 3.15 ทั้งนี้ กลุ่มตัวอย่างส่วนใหญ่เห็นว่า ประชาชน

150