Page 23 - kpiebook66015

24
เกี่ยวกับความปลอดภัยหรือเพื่อประโยชน์ส าคัญของแผ่นดิน และรัฐธรรมนูญฉบับต่อ ๆ มา ก็จะบัญญัติ
ข้อความในลักษณะเดียวกัน จนกระทั้งมีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2534
ก็ได้มีการบัญญัติเพิ่มเติมว่า

“กำรตอบกระทู้ถำมตำมวรรคหนึ่ง ให้ตอบในรำชกิจจำนุเบกษำ เว้นแต่เป็นกระทู้ถำมของผู้น ำฝ่ำย

ค้ำนในสภำผู้แทนรำษฎร หรือเป็นกระทู้ถำมที่ประธำนวุฒิสภำหรือประธำนสภำผู้แทนรำษฎร แล้วแต่กรณี
เห็นว่ำเป็นกรณีเร่งด่วน หรือเป็นประโยชน์ต่อประชำชนเป็นส่วนรวม หรือจะยังประโยชน์ให้เกิดแก่กำรบริหำร

25
รำชกำรแผ่นดินจะก ำหนดให้ตอบในที่ประชุมแห่งสภำนั้น ๆ ก็ได้”
การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวถือเป็นการก าหนดให้อ านาจในการควบคุมการบริหาราชการแผ่นดินมีเพิ่ม

มากยิ่งขึ้น โดยส่วนใหญ่แล้ว การตั้งกระทู้ถามในช่วง พ .ศ. 2475 จนถึงก่อนการประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 จะมีลักษณะเป็นการถามรัฐบาลในเรื่องเกี่ยวกับการด าเนินนโยบาย
26
เพื่อแก้ปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนเป็นส าคัญ ส่วนการอภิปรายทั่วไปเพื่อลงมติไม่ไว้วางใจนั้น
พบว่าในช่วงเวลาดังกล่าวมีการขอเปิดอภิปรายทั่วไปเพื่อลงมติไม่ไว้วางใจก็จริง แต่ก็ไม่มีการลงมติไม่ไว้วางใจ
ครั้งใดเลยที่สามารถท าให้รัฐมนตรีพ้นจากต าแหน่งได้ แต่ในส่วนของการเปิดอภิปรายเพื่อลงมติไม่ไว้วางใจนี้

พบว่า มีหลายครั้งที่นายกรัฐมนตรีตัดสินใจยุบสภาเพื่อให้มีการเลือกตั้งใหม่เมื่อมีการยื่นญัตติขอเปิดอภิปราย
27
ไม่ไว้วางใจ ทั้งในสมัยรัฐบาลหม่อมราชวงศ์คึกฤทธิ์ ปราโมทย์ และในสมัยของนายชวน หลีกภัย

อย่างไรก็ตาม การก าหนดรูปแบบของระบบรัฐสภาดังกล่าว ได้ก่อให้เกิดปัญหาต่อระบบการเมือง
การปกครองของประเทศไทย โดยปัญหาที่ส าคัญคือความมีเสถียรภาพของรัฐบาล ทั้งนี้ รัฐธรรมนูญไม่ได้

ก าหนดให้ผู้สมัครเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะต้องสังกัดพรรคการเมือง ท าให้เกิดสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
อิสระเป็นจ านวนมาก และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอิสระนี้ ก็มักจะรวมตัวกันเพื่อต่อรองผลประโยชน์กับ
รัฐบาล ท าให้เกิดความวุ่นวายทางการเมืองเนื่องจากรัฐบาลเองก็ไม่สามารถคุมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอิสระ

เหล่านี้ได้ ส่งผลให้รัฐบาลขาดเสถียรภาพในที่สุด ดังจะเห็นได้จากกรณีที่มีการยุบสภาบ่อยครั้ง และในหลาย
28
กรณีก็เกิดความวุ่นวายทางการเมืองจนน าไปสู่การก่อรัฐประหารในที่สุด ด้วยเหตุนี้ เมื่อมีการประกาศใช้
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2517 จึงบังคับให้ผู้สมัครเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะต้อง
สังกัดพรรคการเมือง อันเนื่องมาจากแนวความคิดที่ว่า ถ้าหากพรรคการเมืองเข้มแข็งแล้ว พรรคการเมืองใดที่

ชนะการเลือกตั้งโดยได้เสียงข้างมากในสภาผู้แทนราษฎรก็จะได้จัดตั้งรัฐบาล และรัฐบาลที่จัดตั้งขึ้นบนพื้นฐาน
พรรคการเมืองที่เข้มแข็งนี้ ก็จะท าให้รัฐบาลเข้มแข็งมากขึ้นและสามารถบริหารราชการแผ่นดินได้อย่างมี

24 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยสยาม พุทธศักราช 2475 มาตรา 50
25 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2534 มาตรา 149 วรรคสอง
26 ตระกูล มีชัย และชมพูนุท ตั้งถาวร, 2565, การศึกษาอนาคตและฉากทัศน์การเมืองไทยเพื่อสร้างประชาธิปไตยที่ยั่งยืนใน
มิติของสถาบันการนเมือง รัฐสภา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา, กรุงเทพฯ : สถาบันพระปกเกล้า หน้า VI
27 ตระกูล มีชัย และชมพูนุท ตั้งถาวร, เรื่องเดียวกัน หน้า XIV
28 iLaw, สรุปรัฐธรรมนูญ 2560 : ให้เอกสิทธิ์งูเห่า ลดบทบาทพรรคคุม ส.ส., สืบค้นเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2565 จาก
https://ilaw.or.th/node/5536?fbclid=IwAR24IBVy2TKAFmNvntSDpzeofdPEQI5JkHuMmmmboduAE5KZO0oOzzcI7V0

22