Page 97 - kpiebook66013
P. 97
เรื่องแรงงาน เช่น ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน
ของสหประชาชาติ นอกจากนี้แล้ว ยังมีกฎเกณฑ์หรือกติกาสากลอีกประเภทหนึ่ง
ที่มีคุณค่าในสากลแต่อาจเจาะจงเฉพาะกลุ่มคนหรือด้วยเหตุผลพิเศษในเรื่องเฉพาะ
ที่ไม่ถึงกับเป็นค่านิยมร่วมส�าหรับมวลมนุษยชาติทั้งหมด ทว่า กฎเกณฑ์หรือกติกา
เหล่านี้มีส่วนช่วยยกระดับการจ้างหรือการใช้แรงงานให้เกิดความเป็นธรรมต่อ
ฝ่ายลูกจ้าง ตลอดจนเป็นการจ้างหรือการใช้แรงงานที่สนองต่อพลวัตของระบบ
เศรษฐกิจและสังคมโลกที่ปรับเปลี่ยนไปตามเทคโนโลยีและนวัตกรรมที่พัฒนา
อย่างรวดเร็วและต่อเนื่อง เช่น แนวคิดขององค์การแรงงานระหว่างประเทศเกี่ยวกับ
การท�างานที่มีคุณค่า (Decent Work) แนวคิดขององค์การระหว่างประเทศว่า
ด้วยการมาตรฐาน (International Organization for Standardization – ISO)
ในประเด็นเกี่ยวกับการแรงงาน ตัวอย่างเช่น ISO26000, ISO45001 และแนวคิด
ขององค์การสหประชาชาติว่าด้วยการประกอบกิจการที่เคารพต่อสิทธิมนุษยชน
ข้อเท็จจริงที่ได้สรุปไว้ใน 3 ย่อหน้าก่อนหน้านี้ คือ โครงสร้างพื้นฐาน
ของกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการจ้างแรงงานของไทย และข้อเท็จจริงที่ได้สรุปไว้
ใน 2 ย่อหน้าก่อนหน้านี้ และย่อหน้าก่อนหน้านี้ คือ บริบทและปัจจัยภายนอก
(สากล) ที่กฎหมายแรงงานไทยจ�าต้องถือเป็นข้อพิจารณาส�าคัญอันเป็นเป้าประสงค์
เพื่อการพัฒนากฎหมายแรงงานไทยและทิศทางในการพัฒนาปรับปรุงกฎเกณฑ์
ทางแรงงานให้มีความเป็นสากลและสอดคล้องกับพลวัตปัจจุบัน ตามล�าดับ
ในทางหลักวิชาการนั้น การพัฒนาปรับปรุงกฎหมายแรงงานจ�าเป็นต้องทบทวน
บริบททั้ง 3 นี้เป็นส�าคัญ กล่าวคือ
1. ส่วนที่หนึ่ง ส่วนนโยบายและแผนชาติ และบทบัญญัติกฎหมาย
ในล�าดับศักดิ์ต่างๆ ตลอดจนค�าพิพากษา ซึ่งเป็นที่มาภายในของกฎหมายแรงงานไทย
ควรพิจารณาว่า
ก. กฎหมายแรงงานที่เป็นอยู่สนองต่อแผนหรือนโยบายระดับชาติ
ในส่วนที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับการแรงงานครบถ้วนสมบูรณ์ดีหรือไม่
ข. กฎหมายแรงงานที่บังคับใช้อยู่นั้น มีความเป็นเอกภาพ สอดคล้อง
สัมพันธ์กันอย่างเป็นระบบหรือไม่
97
