Page 21 - kpiebook66013
P. 21
จ�านวน 2 ฉบับ ได้แก่ พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518 และพระราชบัญญัติ
จัดตั้งศาลแรงงานและวิธีพิจารณาคดีแรงงาน พ.ศ. 2522 กลุ่มที่สาม การคุ้มครอง
แรงงานพิเศษส�าหรับการใช้แรงงานเอกชนบางประเภทจ�านวน 4 ฉบับ ได้แก่
พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้รับงานไปท�าที่บ้าน พ.ศ. 2553 พระราชบัญญัติแรงงาน
ทางทะเล พ.ศ. 2558 พระราชก�าหนดการบริหารจัดการการท�างานของคนต่างด้าว
พ.ศ. 2560 และพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานในงานประมง พ.ศ. 2562
กลุ่มที่สี่ การคุ้มครองบุคลากรภาครัฐจ�านวน 1 ฉบับ ได้แก่ พระราชบัญญัติแรงงาน
30
รัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ พ.ศ. 2543 และกลุ่มที่ห้า ความมั่นคงทางสังคมจ�านวน
2 ฉบับ ได้แก่ พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 และพระราชบัญญัติ
เงินทดแทน พ.ศ. 2537 และส่วนที่เป็นกฎหมายที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับการแรงงาน
แต่มิได้บัญญัติเป็นพระราชบัญญัติเฉพาะเรื่องที่เกี่ยวกับการแรงงานโดยตรง
ในทางตรงกันข้ามนั้น กฎหมายกลุ่มนี้เป็นเพียงเนื้อหาส่วนหนึ่งของพระราชบัญญัติ
ที่มีวัตถุประสงค์เรื่องอื่น (ส่วนใหญ่มักเกี่ยวกับการพัฒนาสังคมและความมั่นคง
ของมนุษย์) ตัวอย่างเช่น การก�าหนดให้ผู้ประกอบการที่มีการจ้างแรงงาน 100 คน
ในเขตจังหวัดหนึ่งๆ นั้น ต้องจ้างลูกจ้างซึ่งเป็นผู้พิการ 1 คน หรือต้องส่งเงินเข้า
กองทุนส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการตามที่กฎหมายก�าหนด ซึ่งเป็น
บทบัญญัติที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับการจ้างงานผู้พิการแต่กลับปรากฏอยู่ในพระราชบัญญัติ
ส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. 2550 ตามมาตรา 33 อันเป็น
กฎหมายที่เน้นเรื่องความมั่นคงของมนุษย์เป็นหลัก
30 พระราชบัญญัติทั้งสองฉบับในกลุ่มที่ห้านี้ อาจพิจารณาได้ว่าแท้จริงแล้วเป็นกฎหมาย
ที่มีเนื้อหามุ่งให้เกิดความมั่นคงในชีวิตของประชากรทั่วไปไม่ได้เฉพาะเจาะจงแต่ลูกจ้าง
ผู้ใช้แรงงานเหมือนกับกฎหมายฉบับอื่น แต่เมื่อประชากรส่วนใหญ่ที่อยู่ภายในบังคับ
ของกฎหมายนั้นเป็นผู้ใช้แรงงาน จึงท�าให้เข้าใจว่ากฎหมายกลุ่มนี้มีลักษณะของความเป็น
กฎหมายแรงงานนั่นเอง หากพิจารณาวัตถุประสงค์ที่แท้จริงของกฎหมายทั้งสองฉบับนี้
ในหลายประเทศ เช่น สาธารณรัฐฝรั่งเศส ได้จัดให้กฎหมายกลุ่มนี้เป็นกฎหมายอีกกลุ่มหนึ่ง
แต่แยกต่างหากจากฎหมายแรงงานเพราะมีหลักคิดและทฤษฎีบางอย่างที่แตกต่างจากกฎหมาย
แรงงาน แต่เป็นกฎหมายที่ใกล้ชิดและสัมพันธ์กับกฎหมายแรงงานอย่างมาก ท�าให้เกิดเป็น
กรอบแนวคิดว่าการศึกษากฎหมายแรงงานและกฎหมายเกี่ยวกับความมั่นคงทางสังคมก็คือ
การศึกษากฎหมายสังคม (Droit Social) นั่นเอง (ผู้เขียน).
21
