Page 16 - kpiebook66013
P. 16
และความมั่นคงของมนุษย์ การจัดการกับปัญหาแรงงานต่างด้าวจึงต้องพิจารณา
ความจ�าเป็นของการมีแรงงานข้ามชาติประกอบกับผลกระทบของแรงงานข้ามชาติ
โดยเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชาติ กับทั้งพันธกรณีระหว่างประเทศ
ที่ไทยมีต่อแรงงานข้ามชาติเหล่านั้นประกอบกัน (2) ยุทธศาสตร์ชาติ
ด้านการพัฒนาและเสริมศักยภาพทรัพยากรมนุษย์ กล่าวคือ เน้นการพัฒนาคน
ในทุกมิติและทุกช่วงอายุให้เป็นคนดี คนเก่ง และคนมีคุณภาพโดยที่มีความพร้อม
ส�าหรับวิถีชีวิตในศตวรรษที่ 21 ตลอดจนให้สังคมไทยมีสภาพแวดล้อม
เอื้อและสนับสนุนต่อการพัฒนาคนที่ค�านึงถึงพหุปัญญามนุษย์ตลอดช่วงชีวิต
และ (3) ยุทธศาสตร์ชาติด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม กล่าวคือ
เน้นการสร้างความเป็นธรรม และลดความเหลื่อมล�้าในทุกมิติ กระจายศูนย์กลาง
ความเจริญทางเศรษฐกิจและสังคม เพิ่มโอกาสให้ทุกภาคส่วนเข้ามาเป็นก�าลัง
ของการพัฒนาประเทศในทุกระดับ และเพิ่มขีดความสามารถของชุมชนท้องถิ่น
ในการพัฒนา การพึ่งตนเองและการจัดการตนเองเพื่อสร้างสังคมคุณภาพ
17
ส�าหรับ “แผนการปฏิรูปกฎหมายตามรัฐธรรมนูญ” นั้น มีประเด็นที่เกี่ยวข้องกับ
การแรงงานโดยตรง 3 ประการด้วยกัน กล่าวคือ (1) การจัดให้มีกลไกในการปรับปรุง
กฎหมาย กฎ ระเบียบ และข้อบังคับต่างๆ ที่บังคับใช้อยู่นั้น ไม่ให้เป็นอุปสรรค
ต่อการด�ารงชีวิตหรือการประกอบอาชีพ และไม่เป็นภาระต่อประชาชนเกินจ�าเป็น
หน่วยราชการผู้มีหน้าที่รักษาการตามกฎหมายจึงต้องด�าเนินการต่างๆ อันเป็น
18
การประเมินและจัดให้มีซึ่งสัมฤทธิ์ผลของบทกฎหมาย (2) การจัดให้มีกลไกต่างๆ
ให้ประชาชนเข้าถึงตัวบทกฎหมายต่างๆ ได้โดยสะดวก และสามารถเข้าใจกฎหมาย
19
ได้โดยง่ายเพื่อปฏิบัติตามกฎหมายได้อย่างถูกต้อง อันเป็นที่มาของแนวคิด
ในการจัดท�าประมวลกฎหมายขึ้นนั่นเอง และ (3) การด�าเนินการตามแผน
20
17 ศุภศิษฏ์ ทวีแจ่มทรัพย์, วิมพัทธ์ ราชประดิษฐ์ และฉัฏฐเมษ ภิรมย์พานิช, รายงานวิจัย
ฉบับสมบูรณ์ เรื่อง บทบาทและหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้านการแรงงาน
ภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ, อ้างแล้ว, หน้า 52 – 57.
18 โปรดดูรายละเอียดใน 4) สัมฤทธิ์ผลของกฎหมาย, หน้า 7.
19 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 มาตรา 77 และมาตรา 257 ค. (1).
20 สภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ, แผนปฏิรูปด้านกฎหมาย, (ออนไลน์) http://nscr.
nesdb.go.th/wp-content/uploads/2018/10/03กฎหมาย.pdf, เข้าถึงเมื่อ 7 กันยายน 2565.
16 การปรับปรุงกฎหมายแรงงาน
ภายใต้โครงการศึกษาวิเคราะห์ร่างกฎหมายและกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่
