Page 229 - kpiebook65072

228 บทบัญญัติทางกฎหมาย เพื่อการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย

อนุสัญญาทั้ง 2 ฉบับ ให้ความสำาคัญกับการดำาเนินการเพื่อฝึกอบรม
บุคลากรที่เกี่ยวข้องเป็นอย่างมาก เพราะเป็นวิธีการที่สามารถช่วยลดการกระทำาผิด

ลงได้ในระยะยาว หากบุคลากรที่เกี่ยวข้องมีความรู้ความเข้าใจและมีการดำาเนิน
433
มาตรการที่ถูกต้องและสอดคล้องกับพันธกรณีภายใต้อนุสัญญา โดยกำาหนดให้
รัฐภาคีจะต้องบรรจุเนื้อหาและสาระสำาคัญของพันธกรณีภายใต้อนุสัญญาเข้าไป

ในการศึกษาและการฝึกอบรมของบุคลากรที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเป็นเจ้าพนักงาน
ของรัฐที่บังคับใช้กฎหมาย หน่วยข่าวกรอง พัศดี ตลอดจนบุคลากรทางการแพทย์

และบุคลากรที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรม โดยเน้นไปที่แนวปฏิบัติ
ในการไต่สวน การสืบสวน และการคุมขังหรือการลิดรอนเสรีภาพของบุคคล
434
อย่างไรก็ดี การที่อนุสัญญา CAT ใช้คำาว่า “ถูกบรรจุอย่างสมบูรณ์” ซึ่งมาจาก

คำาภาษาอังกฤษว่า “fully included” และอนุสัญญา CED ใช้คำาว่า “การศึกษา
และข้อสนเทศที่จำาเป็น” ซึ่งมาจากคำาภาษาอังกฤษว่า “necessary education

and information” ก็เพื่อเป็นการเน้นยำ้าว่ารัฐภาคีจะต้องไม่ดำาเนินการในเรื่องนี้
ในลักษณะเชิงรูปแบบ (Formality) หรืออย่างรวบรัด (Brevity) เท่านั้น แต่จะต้อง
ดำาเนินการอย่างสมำ่าเสมอและอาจขยายไปถึงการฝึกอบรมบุคคลที่ไม่ใช่บุคลากร

435
ของรัฐด้วย เช่น องค์กรที่มิใช่รัฐ (NGOs) นอกจากนี้ เนื้อหาที่จะถูกบรรจุและ
สอดแทรกในคู่มือการฝึกอบรมควรจะต้องครอบคลุมไปถึงความร่วมมือต่าง ๆ

ในทางระหว่างประเทศเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการกระทำาผิด รวมไปถึง
หลักการชี้แนะและแนวปฏิบัติในทางระหว่างประเทศที่สหประชาชาติรับรอง
436
และในต่างประเทศ เป็นต้นว่า จรรยาบรรณของเจ้าพนักงานของรัฐผู้บังคับใช้
กฎหมาย (Code of Conduct for Law Enforcement Officials) และ
437

433 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 142.
434 Supra Note 191, para. 101.
435 Supra Note 196, p. 397, para. 23.
436 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 142.
437 Supra Note 116.

inside_ .indd 228 14/9/2565 11:15:06