Page 147 - kpiebook65072
P. 147
146 บทบัญญัติทางกฎหมาย เพื่อการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย
หรือครอบครัวของเหยื่อ ดังนั้น อนุสัญญาทั้ง 2 ฉบับจึงไม่กำาหนดให้การร้องทุกข์
อย่างเป็นทางการเป็นเงื่อนไขในการเริ่มกระบวนการยุติธรรม หากแต่กำาหนด
ให้เป็นพันธกรณีของรัฐโดยตรงที่จะต้องดำาเนินการสืบสวนเมื่อรัฐได้รับข้อมูล
เกี่ยวกับการกระทำาผิดและพิจารณาแล้วเห็นว่า “มีมูลเหตุอันสมเหตุสมผล
ที่จะเชื่อได้ว่า” ซึ่งมาจากคำาภาษาอังกฤษว่า “where there are reasonable
grounds for believing that” ได้มีการกระทำาการทรมานหรือบังคับบุคคลให้
หายสาบสูญเกิดขึ้น ทั้งนี้ เจ้าพนักงานของรัฐไม่ควรใช้มาตรฐานในการตีความ
คำาว่า “มูลเหตุอันสมเหตุสมผล” ที่สูงจนเกินไป แต่ควรตีความเพื่อให้ไม่เป็น
อุปสรรคต่อการเริ่มกระบวนการสืบสวนข้อเท็จจริง ดังนั้น จึงได้มีนักวิชาการ
ให้ความเห็นว่า แม้เพียงเจ้าพนักงานของรัฐพิจารณาแล้วสงสัย (Suspicious) ว่า
จะมีการกระทำาผิดก็ถือว่ามีมูลเหตุอันสมเหตุสมผลที่จะเริ่มกระบวนการสืบสวน
272
ข้อเท็จจริงได้แล้ว ไม่จำาเป็นต้องเรียกพยานหลักฐานอื่นเพิ่มเติมอีกในชั้นนี้
นอกจากนี้ เฉพาะอนุสัญญา CAT ได้ระบุเงื่อนไขเพิ่มเติมว่า
การดำาเนินการสืบสวนต้องกระทำาโดยพลันและโดยปราศจากความลำาเอียง
เพื่อป้องกันมิให้เกิดการกระทำาผิดซำ้าอีกในเวลาอันใกล้ และเพื่อเป็นหลักประกันว่า
การดำาเนินการสืบสวนจะดำาเนินการโดยบุคคลที่ไม่มีสายสัมพันธ์หรือ
273
ส่วนเกี่ยวข้องกับเจ้าพนักงานของรัฐที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำาผิด ในขณะที่
เฉพาะอนุสัญญา CED ได้ระบุเพื่อให้เกิดความชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการร้องทุกข์
ว่าการร้องทุกข์อย่างเป็นทางการ (Formal Complaint) ไม่เป็นเงื่อนไข
ในการดำาเนินการสืบสวนของเจ้าพนักงานของรัฐ 274
272 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 144.
273 Ibid, p. 145.
274 Supra Note 15, p. 235.
inside_ .indd 146 14/9/2565 11:15:04
