Page 59 - kpiebook65055
P. 59
59
บทที่ 4
ข้อเสนอแนะ
ทางกฎหมายและนโยบาย
การบริหารจัดการคุณภาพอากาศเพื่อให้ประชาชนมีชีวิตและสุขภาพที่ดีนั้น ต้องอาศัยเทคนิค
และวิธีการของศาสตร์หลากหลายแขนง โดยค�านึงถึงความเร่งด่วนของปัญหาที่ไม่สามารถชะลอเวลา
ออกไปได้อีกต่อไป กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ การป้องกันและแก้ไขปัญหาภาวะมลพิษทางอากาศมีความซับซ้อน
ซึ่งประกอบไปด้วยการวางกรอบในเชิงนโยบายด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งผู้บริหารประเทศต้องค�านึงถึงปัจจัย
หลายประการเมื่อก�าหนดนโยบาย เช่น ปัจจัยทางด้านเศรษฐกิจและปัจจัยทางด้านสังคม การก�าหนด
นโยบายคุณภาพอากาศคือเรื่องทางสิ่งแวดล้อม และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในเวลาที่ประเทศต้องการ
การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเป็นเรื่องที่ผู้ก�าหนดนโยบายต้องชั่งน�้าหนักประโยชน์ต่างๆ อย่างถี่ถ้วน
หรือหากเป็นไปได้และควรท�าอย่างยิ่ง คือ การท�าให้การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมและการคุ้มครอง
สิ่งแวดล้อมเกิดความสมดุลให้ได้มากที่สุดและเป็นไปในทิศทางเดียวกัน โดยที่ไม่มุ่งเป้าไปที่การให้น�้าหนัก
กับปัจจัยใดปัจจัยหนึ่งเป็นการเฉพาะ เมื่อก�าหนดนโยบายแล้วในขั้นต่อไป คือ การน�านโยบายไปปฏิบัติ
โดยอาจมีเครื่องมือหรือวิธีการที่จะท�าให้เป้าหมายที่ตั้งเอาไว้ในนโยบายบรรลุผล เครื่องมือที่ส�าคัญและ
ถือได้ว่าเป็นหัวใจหลัก คือ มาตรการในทางกฎหมาย ซึ่งควรตั้งเป็นข้อสังเกตว่าแม้จะเป็นเครื่องมือหลัก
แต่ก็ไม่อาจน�ามาใช้อย่างโดดเดี่ยวปราศจากการใช้วิธีการและข้อมูลในทางวิทยาศาสตร์และกลไก
ทางเศรษฐศาสตร์ควบคู่กันไปได้ ในบทนี้ ผู้เขียนจะได้เสนอแนะทั้งที่เป็นข้อเสนอแนะในเชิงนโยบาย
เศรษฐศาสตร์ วิทยาศาสตร์ และกฎหมาย พอสังเขป ดังต่อไปนี้
