Page 159 - kpiebook65022
P. 159
น าไปสู่ความยั่งยืนและสามารถจัดการกับภาวะวิกฤตด้านการประมงได้ในที่สุด (Campling and Havice,
2018)
ข้อค้นพบด้านบทบาทของภาคส่วนต่าง ๆ ในประเด็นการเมืองสิ่งแวดล้อม งานวิจัยที่ส ารวจให้
ข้อค้นพบเกี่ยวกับบทบาทรัฐบาล กลุ่ม/องค์กรเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมทั้งในระดับนานาประเทศ
ระดับประเทศและระดับท้องถิ่น พรรคการเมือง กลุ่มวิชาการ สื่อ ภาคเอกชน/ธุรกิจ และพลเมือง รัฐบาลนั้นมี
บทบาทในการที่จะเชื่อมโยงวาระการบริหารปกครองสิ่งแวดล้อมในระดับนานาประเทศไปสู่ภายในประเทศ
โดยการบริหารการปกครองได้ส่งผลลัพธ์ทางการเมืองที่จะเกิดขึ้นต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและองค์กร
ระหว่างประเทศ ซึ่งสะท้อนถึงความชอบธรรมและความรับผิดชอบ ตรวจสอบได้ (Hale, 2020) สอดคล้องกับ
ที่ Bernstein พบว่า อ านาจและความรับผิดชอบในการจัดการการเมืองสิ่งแวดล้อมสามารถสะท้อนได้จาก
ความสมดุลระหว่างระบบของอ านาจรัฐและอ านาจในการบริหารจัดการด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งจ าเป็นต้องหา
ความสมดุลของอ านาจดังกล่าวให้ได้ อีกทั้ง ยังเกี่ยวข้องกับการรักษาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในการ
รับผิดชอบร่วมกันในประเด็นปัญหาทางสิ่งแวดล้อม (Bernstein, 2020)
ดังนั้น บทบาทรัฐบาลที่เปลี่ยนแปลงไป คือ เปิดผู้สนับสนุนและเปิดโอกาสการมีส่วนร่วม แม้ใน
ประเทศที่มีระบอบการปกครองในแบบคอมมิวนิสต์ ดังที่ Brettell พบว่า การเมืองของจีนได้ให้โอกาสทางการ
เมืองใหม่ที่เปิดให้มีการเคลื่อนไหวทางสิ่งแวดล้อม เพราะทางรัฐบาลเปิดให้มีส่วนร่วม โดยรัฐจ าเป็นต้องให้การ
มีส่วนร่วมเพื่อให้นโยบายประสบความส าเร็จตามเป้าหมาย ซึ่งการกระตุ้นการมีส่วนร่วมของรัฐมีบางช่องทาง
แต่ก็ยังมีการจ ากัดอยู่ รัฐได้ใช้เครื่องมือที่คุ้นเคยกันดีอย่างกฎหมาย สถาบัน และกระบวนการ ซึ่งรัฐท าขึ้นและ
ควบคุมการมีส่วนร่วม (Brettell, 2003)
ส าหรับบทบาทกลุ่ม/องค์กรเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมทั้งในระดับระหว่างประเทศและ
ระดับประเทศนั้น พบว่า มีความเชื่อมโยงกัน ดังพบว่าการช่วยเหลือขององค์กรระหว่างประเทศโดยเสริมสร้าง
ความสามารถด้านสิ่งแวดล้อมในบอสเนียท าให้เกิดผลกระทบทางบวกอย่างชัดเจน กองทุนช่วยเหลือและกรอบ
การให้ทุนของโครงการเป็นกลไกส่งมอบการช่วยเหลือได้มีการจ ากัดความเป็นชนชั้นน าขององค์กรทั้งที่เป็น
NGOs และองค์กรท้องถิ่นที่ขับเคลื่อนเรื่องชนเผ่าด้วย (Fagan, 2008) และพบว่ากลุ่ม NGOs ระหว่างประเทศ
ยังมีข้อค้นพบว่าบทบาทตัวแสดงในเวทีระหว่างประเทศ NGOs มีบทบาทน้อยมากในเวทีระหว่างประเทศ
ซึ่งไม่ตอบโจทย์การบริหารปกครองที่ดี (Green, 2008) บางองค์กรได้ใช้กลยุทธ์ต่าง ๆ ในการไปมีอิทธิพลทั้ง
กับตัวแสดงที่เป็นรัฐและในกลุ่มพวกเขากันเองด้วย (Downie, 2014) และยังพบว่า องค์กรหรือหน่วยงานต่าง ๆ
ที่รัฐบาลได้ก่อตั้งองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการเมืองสิ่งแวดล้อมโลกขึ้นมานั้น บางองค์กรพบว่า เป็นเครื่องมือทาง
การเมืองส าหรับการปิดบังหรือซ่อนเร้นความล้มเหลวจากการเจรจาต่อรองด้วยการสร้างความประทับใจ
ทางด้านความก้าวหน้าในนโยบาย อีกทั้ง เป็นองค์กรที่เปรียบเสมือนองค์กรที่หลอกล่อหรือชักจูง เบี่ยงเบน
ความสนใจจากการตรวจสอบความจริงและการเพิกเฉยต่อความชอบธรรมด้วยการเติมเต็มช่องโหว่ขององค์กร
โดยรับแรงกดดันทางนโยบายด้วยการวางตัวเป็นกลาง (Dimitrov, 2020)
ในเชิงระดับประเทศ มีข้อค้นพบว่าองค์กรหรือกลุ่มเคลื่อนไหวทางสิ่งแวดล้อมแต่ละกลุ่มต่างมี
ความแตกต่างและโดดเด่น ดังพบว่ามีความแตกต่างกันอยู่ของกลุ่มเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมในเมือง
Shizuoka และ Spokane ในญี่ปุ่น กับที่เมืองวอชิงตันในสหรัฐ โดยนักสิ่งแวดล้อมในญี่ปุ่นมีความตระหนัก
ด้านการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมน้อยกว่า นักสิ่งแวดล้อมในอเมริกามีลักษณะเป็นกองหน้าด้านสิ่งแวดล้อม (Pierce
et al., 1986) บางองค์กรมีความโดดเด่นเฉพาะ เช่นที่พบว่า การเกี่ยวพันในระดับสูงกับองค์กรเคลื่อนไหวด้าน
สิ่งแวดล้อมทางศาสนาของสหราชอาณาจักร (British Christian Religious Environment) มีมากขึ้น และ
146
