Page 63 - kpiebook64015

ดังนั้น จะเห็นได้ว่า ในแง่ของหลักการของการเป็นตัวแทนไม่ว่าจะเป็นปัจเจกบุคคลหรือเป็นพรรค การกู้ยืม

เงินหัวหน้าพรรคย่อมขัดและมีแนวโน้มที่จะทำลายหลักการการเป็นตัวแทน ดังที่ปรากฏในเอกสารตำรา ตัวบททั่วไป
ที่มีสาระสำคัญว่า

“การเป็นตัวแทน: โดยรากฐาน ความชอบธรรมของรัฐสภามาจาก

ความสามารถในการเป็นตัวแทนและแสดงออกถึงผลประโยชน์สาธารณะ
โครงการนโยบายต่างๆมุ่งไปสู่การให้ความสำคัญอย่างยิ่งยวดบนพื้นฐาน

ของความเป็นตัวแทนของรัฐสภา ที่จะสะท้อนการเป็นตัวแทนของสังคม

ในวงกว้างและในขอบเขตการปรึกษาหารือและปฏิสัมพันธ์กับผู้ลงคะแนน
105
เสียง”
แต่ความสัมพันธ์ในลักษณะของเจ้าหนี้-ลูกหนี้ระหว่างหัวหน้าพรรคกับพรรคอาจจะเป็นอุปสรรคต่อการทำ
หน้าที่ของสมาชิกต่างๆของพรรคในการเป็นตัวแทนและมุ่งสู่ผลประโยชน์สาธารณะ แต่อาจจะถูกอิทธิพลให้โน้ม

เอียงไปทางผลประโยชน์ของหัวหน้าพรรคที่เป็นเจ้าหนี้

ผลประโยชน์สาธารณะจึงเป็นหัวใจสำคัญของนักการเมืองผู้เป็นตัวแทนประชาชนที่เข้าไปทำหน้าที่ใน
รัฐสภา ตัวแทนประชาชนจะต้องมีความเป็นอิสระและรับผิดชอบต่อ (accountable) ต่อประชาชนที่ลงคะแนน

เลือกพวกเขา ขณะเดียวกัน ถึงแม้ผู้แทนจะมาจากประชาชน และจะต้องรับผิดชอบต่อประชาชนและจะต้องรับรู้ข้อ
เรียกร้องความต้องการของประชาชน แต่กระนั้น ก็มิได้หมายความว่า ผู้แทนจะทำหน้าที่ในรัฐสภาเพียงผลักดัน

ตอบสนองข้อเรียกร้องของประชาชนที่เลือกเขา ไม่ต่างจากคนรับส่งสารจากที่หนึ่งไปยังอีกที่หนึ่ง (messenger)

เพราะดังที่เจมส์ เมดิสัน หนึ่งในบิดาผู้ร่างรัฐธรรมนูญอเมริกัน (the Founding Fathers) ได้กล่าวถึงบทบาทหน้าที่
ของผู้ที่เป็นผู้แทนประชาชนว่า ผู้แทนจะต้องทำหน้าที่กลั่นกรองและขยายข้อเรียกร้องสาธารณะ (ที่มาจากเขต

เลือกตั้งต่างๆ/ผู้วิจัย) โดยผ่านรัฐสภาในฐานะที่เป็นสื่อกลางของพลเมืองที่ได้ถูกเลือกมา ซึ่งปัญญาญาณขององค์กรนี้

อาจจะเข้าใจผลประโยชน์ที่แท้จริงของประเทศและจากความรักปิตุภูมิและความรักในความยุติธรรมจะยากที่จะยอม
สละแลกผลประโยชน์ที่แท้จริงของประเทศกับการพิจารณาที่ไม่ยั่งยืนและลำเอียง และภายใต้กระบวนการรัฐสภา

เสียงสาธารณะที่ประกาศโดยตัวแทนของประชาชนอาจจะประสานสอดคล้องกับความดีสาธารณะได้มากกกว่าที่

106
ประชาชนประกาศออกมาเอง นั่นคือ ผู้แทนไม่ได้เพียงแต่รับข้อเรียกร้องของประชาชนผู้ลงคะแนนให้เขาแล้วไป

105 “Principles for parliamentary assistance” These principles were prepared by Greg Power, Director of Global

Partners & Associates for the OECD/DAC/GOVNET and presented to the Fourth Annual Donor Co-ordination
Meeting on Parliamentary Support and the 16th Plenary Meeting of the OECD/DAC Network on Governance on
24-25 April 2012, p. 112. https: / / www. oecd-ilibrary. org/ docserver/ 9789264183636-13-

en.pdf?expires=1588006072&id=id&accname=guest&checksum=B5BFC0358E105A0C8775919C445387C8
106 Madison, “Federalist 10,” in A. Hamilton, J. Madison, and J. Jay, The Federalist Papers [1787], ed. C. Rossiter
(New York: Penguin: 1961), p. 81 cited in Bernard Manin, The Principles of Representative Government,
(Cambridge: Cambridge University Press: 1997), p. 4.

63