Page 66 - kpiebook64015
P. 66
มีการเพิ่มจำนวนเงินที่อนุญาตให้บุคคลที่สาม (the third-parties) ใช้ในการสนับสนุนหรือต่อต้านผู้สมัครในช่วงการ
เลือกตั้งสมาชิกสภาสามัญจากเดิมที่จำกัดอยู่ที่ 5 ปอนด์เป็น 500 ปอนด์ (ซึ่งเคยถูกถือว่าเป็นข้อจำกัดห้ามเกี่ยวกับ
เสรีภาพในการแสดงออกโดยอนุสัญญาเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนของยุโรปในคดีระหว่าง Bowman กับ สหราช
อาณาจักร)
แต่ในพระราชบัญญัติ พรรคการเมือง การเลือกตั้งและการทำประชามติ Political Parties, Elections
and Referendums Act 2000 กำหนดไว้ว่า เงินที่บริจาคให้พรรคการเมือง แม้ว่าจะมีจำนวนน้อยนิดเท่าใด ก็
จะต้องมีประกาศให้สาธารณะรับรู้ว่าใครคือผู้บริจาค แต่การกู้เงินโดยมีอัตราดอกเบี้ยตามการพาณิชย์ปรกติไม่
109
จำเป็นต้องประกาศสาธารณะ และจากเงื่อนไขดังกล่าวนี้ได้นำไปสู่กรณีอื้อฉาวเกี่ยวกับการกู้ยืมเงินของพรรค
แรงงาน นั่นคือ กรณีของนายชัย ปาเตลที่ให้พรรคแรงงานกู้เงิน และต่อมานายโทนี่ แบลร์ นายกรัฐมนตรีจากพรรค
แรงงานได้เสนอชื่อให้นายปาเตลได้รับการแต่งตั้งให้เป็นสมาชิกสภาขุนนาง และเมื่อกรณีดังกล่าวนี้ได้ถูกเปิดเผยขึ้น
ต่อสาธารณะ จึงมีการตั้งข้อกังขาเกี่ยวกับการให้กู้เงินเพื่อแลกเปลี่ยนกับการได้รับการเสนอชื่อให้ได้รับการแต่งตั้ง
เป็นสมาชิกสภาขุนนาง ซึ่งเมื่อเรื่องได้ถูกเปิดเผยออกมา นายปาเตลอธิบายว่า ในตอนแรกตนจะบริจาคเงินให้พรรค
แรงงานที่ตนมีความนิยมในอุดมการณ์และนโยบาย แต่เกรงว่าจะถูกครหา จึงเปลี่ยนมาเป็นการให้กู้แทน ประเด็น
สำคัญในกรณีการทำธุรกรรมในการระดมทุนทางการเมืองของพรรคแรงงานดังกล่าวนี้มีสองประเด็น
ประเด็นแรก มีนัยยะในความสัมพันธ์ที่เชื่อมโยงกันมากน้อยแค่ไหนระหว่างการบริจาคเงินหรือการให้กู้เงิน
เป็นจำนวนมากและผลที่เกิดขึ้นตามมาเกี่ยวกับการแต่งตั้งตำแหน่งสมาชิกสภาสูง (honours system)
ประเด็นต่อมาคือ กฎข้อบังคับเกี่ยวกับเงินทุนของพรรค (ที่ใช้กับพรรคการเมืองทุกพรรคในสหราช
อาณาจักร) ที่กำหนดไว้ว่า ใครก็ตามที่บริจาคเงินตั้งแต่ 500 ปอนด์ขึ้นไป จะต้องมีการประกาศชื่อ แต่การกู้ยืมเงิน
110
ไม่ว่าจะจำนวนเท่าใดไม่จำเป็นต้องประกาศ หากการกู้ยืมเงินนั้นกระทำบนเงื่อนไขของการกู้ยืมเงินเชิงพาณิชย์
จะเห็นได้ว่า เงื่อนไขดังกล่าวนี้ถือเป็นช่องโหว่ทางกฎหมาย และทำให้เกิดการกล่าวหาเกี่ยวกับการเก็บงำ
เป็นความลับที่ไม่เหมาะสมและทำให้เกิดการตั้งคำถามต่อความซื่อสัตย์ของบรรดาผู้เกี่ยวข้องในการจัดหาและ
จัดการกับเงินก้อนใหญ่มหาศาลและไม่รู้ว่าได้มาจากใคร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เหรัญญิกของพรรคก็ไม่รู้ที่มาของการกู้
111
เงินดังกล่าวนี้ด้วย
ส่วนอีกประเด็นหนึ่งคือ การชำระเงินคืน พรรคแรงงานเป็นหนี้อยู่ประมาณ 14 ล้านปอนด์ก่อนการเลือกตั้ง
ดอกเบี้ยเงินที่กู้จะอยู่ที่ประมาณ 900,000 ปอนด์ต่อปี และเงินกู้บางส่วนจะต้องชำระภายในเดือนที่กำหนดไว้ ไม่ว่า
จะเป็นการผ่านการยืมอื่นๆหรือให้เป็นของกำนัล (gifts)
109 https://en.wikipedia.org/wiki/2006%E2%80%932007_Life_Peerages_scandal
110 https://en.wikipedia.org/wiki/2006%E2%80%932007_Life_Peerages_scandal
111 https://en.wikipedia.org/wiki/2006%E2%80%932007_Life_Peerages_scandal
66
