Page 67 - kpiebook64015

ในสถานการณ์ดังกล่าวนี้ คำถามที่เกิดขึ้นและยังไม่ได้รับคำตอบในขณะนั้นคือ ทำไมลอร์ดเลวี่ ที่ปรึกษาคน

112
สนิทผู้ใกล้ชิดของนายแบลร์ถึงได้แนะนำให้นายปาเตลเปลี่ยนเป็นการกู้แทนการให้เป็นกำนัลหรือบริจาค (gifts)
อย่างไรก็ตาม ผลที่ตามมาจากกรณีดังกล่าวนี้คือ มีการถอนชื่อนายปาเตลออกจากรายชื่อที่เสนอให้พิจารณาแต่งตั้ง

เป็นสมาชิกสภาสูง และถึงแม้ว่ากรณีดังกล่าวนี้ คณะกรรมการที่ทำหน้าที่สอบสวนจะลงความเห็นว่า ไม่มีมูลพอที่จะ

เชื่อได้ว่าการให้กู้เชื่อมโยงกับการเสนอชื่อ นั่นคือ เกิดกรณีผลประโยชน์ทับซ้อนและมีการทุจริตเกิดขึ้น แต่กรณี
ดังกล่าวนี้ก็ได้นำมาซึ่งแก้ออกกฎหมายเพื่อให้มีความรัดกุมขึ้นต่อกรณีการกู้ยืมเงินของพรรคการเมือง

ขณะเดียวกัน แม้ว่ากฎหมายพรรคการเมืองจะอนุญาตให้พรรคการเมืองกู้ยืมเงิน แต่กระนั้น การกู้ยืมเงิน
ของพรรคการเมืองต่อปัจเจกบุคคลหรือบริษัทก็กระทำในลักษณะที่ไม่ได้กู้ยืมจากแหล่งเดียวเป็นจำนวนเงินมหาศาล

แต่กระจายออกไป
ดังปรากฏในรายการการกู้เงินของพรรคแงงานและพรรคอนุรักษ์นิยมในช่วง ค.ศ. 2006 ดังที่ผู้วิจัยได้

นำเสนอข้อมูลนี้ไปแล้ว

จากข้างต้น กล่าวได้ว่า กฎหมายพระราชบัญญัติต่างๆที่เกี่ยวกับพรรคการเมืองของสหราชอาณาจักรนั้นมี
เจตนาที่จะแสวงหาวิธีการควบคุมด้านการเงินของพรรคการเมืองมากกว่าที่จะเป็นกฎหมายซึ่งมีเจตนาจะยกระดับ

สถานะของพรรคการเมืองให้อยู่เหนือกว่าสมาคมหรือองค์กรเอกชนอื่น ๆ แต่การออกพระราชบัญญัติดังกล่าว
ก็มีวัตถุประสงค์ที่จะควบคุมไม่ให้พรรคการเมืองสามารถทำกิจกรรมทางการเงินได้อิสระเหมือนอย่างสมาคมหรือ

องค์กรเอกชนทั่วไป ดังนั้น ประเด็นที่ว่าพรรคการเมืองมีสถานะเป็นสมาคมหรือองค์กรเอกชนหรือไม่นั้น ไม่สำคัญ

เพราะอย่างไรก็ตาม กฎหมายพรรคการเมืองจะเข้ามาควบคุมการบริหารจัดการการเงินของพรรคการเมืองอยู่ดี และ
ยิ่งหากพรรคการเมืองมีสถานะภายใต้กฎหมายมหาชนแล้ว ก็ย่อมไม่มีข้อกังขาถกเถียงใดๆตามมา ดังนั้น สถานะ

ของพรรคการเมืองจะเป็นอะไรไม่สำคัญ เพราะทุกประเทศที่ประชาธิปไตยพัฒนาแล้วล้วนออกกฎหมายมาควบคุม

การเงินของพรรคการเมืองทั้งสิ้น และจากรายละเอียดข้อกฎหมายเกี่ยวกับการกู้ยืมเงินของพรรคการเมืองในสหราช
อาณาจักรข้างต้น ไม่มีเงื่อนไขที่ห้ามไม่ให้พรรคการเมืองกู้เงินหัวหน้าพรรคการเมือง และไม่ได้มีวงเงินจำกัดในการกู้

ด้วย เพียงแต่การกู้เงินจำนวนตั้งแต่ 501 ปอนด์ขึ้นไปจะต้องทำรายงานแจ้งต่อคณะกรรมการการเลือกตั้งและ

เปิดเผยต่อสาธารณะ และเช่นกันกับในกรณีของสวีเดน ที่ไม่ได้ห้ามพรรคการเมืองกู้เงินหัวหน้าพรรคและไม่ได้จำกัด
วงเงินในการกู้ เพียงแต่ถ้าพรรคการเมืองรับเงินจากแหล่งทุนที่ไม่ใช่ของรัฐ จะไม่ได้รับเงินสนับสนุนจากรับ เพราะ

สวีเดนได้กำหนดให้รัฐสนับสนุนเงินทุนแก่พรรคการเมืองเป็นจำนวนมากอยู่แล้วถึงร้อยละ 90 ของค่าใช้จ่ายของ
พรรคการเมือง

ส่วนในกรณีของสหรัฐอเมริกานั้น พรรคการเมืองสามารถกู้เงินหัวหน้าพรรคได้เช่นกัน แต่มีวงเงินที่จำกัด
มาก โดยมีการกำหนดวงจำกัดไว้แตกต่างกันไปตามสถานะของผู้ให้และผู้รับ ซึ่งการกู้ยืมเงินหัวหน้าพรรคถือว่าเป็น

112 https://en.wikipedia.org/wiki/2006%E2%80%932007_Life_Peerages_scandal

67