Page 59 - kpiebook64015
P. 59
เพื่อจุดประสงค์ในการเลือกตั้งระดับประเทศ สถานะทางกฎหมายของ PAC เกิดขึ้นมาจากการปฏิรูปการเงินทุน
กิจกรรมรณรงค์ทางการเมืองของพรรคการเมืองเพื่อให้เกิดความโปร่งใสในเรื่องของแหล่งที่มารายได้ของพรรค
Super PACs หรือ Independent-expenditure only committees หมายถึงคณะกรรมการที่สามารถ
รับการสนับสนุนได้ไม่จำกัด แต่ต้องใช้เงินสนับสนุนดังกล่าวไปกับค่าใช้จ่ายทางการเมืองที่นอกเหนือจากกิจกรรม
รณรงค์ทางการเมือง จากข้อมูลข้างต้นจะสังเกตได้ว่าคณะกรรมการการเลือกตั้งของสหรัฐฯ กำหนดให้การกู้เงินจาก
ธนาคารไม่ถือเป็นการสนับสนุนทางการเมืองหากเป็นไปตามขั้นตอนปกติ และไม่ได้กำหนดวงจำกัดที่สามารถกู้ยืมได้
ไว้ ส่วนการกู้เงินจากบุคคล ให้ถือเป็นการสนับสนุนทางการเมือง และมีการกำหนดวงจำกัดไว้แตกต่างกันไปตาม
สถานะของผู้ให้และผู้รับ
สรุปได้ว่า ในกรณีสหรัฐอเมริกา พรรคการเมืองคงจะกู้เงินหัวหน้าพรรคเป็นจำนวนมาก ๆ ไม่ได้แน่ เพราะ
เงินกู้ถือเป็นการสนับสนุนทางการเมืองและมีวงจำกัดชัดเจน นอกเสียจากว่าจะกู้จากธนาคาร รายละเอียดเหล่านี้
ผู้อ่านสามารถเข้าไปศึกษาเพิ่มเติมด้วยตนเองได้ที่เว็บไซต์ทางการของคณะกรรมการการเลือกตั้งของสหรัฐฯ
www. fec. gov/ help-candidates-and-committees/ handling-political-party-loans-debts-and-
advances/loans/
นอกจากนี้ ผู้เขียนยังได้ติดต่อสอบถามไปยังคณะกรรมการการเลือกตั้งของสหรัฐฯ โดยตรง เพื่อไม่ให้เกิด
การตีความคลาดเคลื่อนได้ ซึ่งทางคณะกรรมการการเลือกตั้งของสหรัฐฯ ก็ได้ยืนยันชัดเจนว่าเงินกู้จากบุคคลถือเป็น
การสนับสนุนทางการเมืองและมีวงจำกัด ซึ่งบทลงโทษก็จะมีได้ตั้งแต่จดหมายเตือนไปจนถึงการปรับเงิน
คณะกรรมการการเลือกตั้งของสหรัฐฯ ยังบอกอีกว่ากฎหมายที่กำหนดให้เงินกู้จากบุคคลถือเป็นการ
สนับสนุนทางการเมืองนั้นถูกผ่านในปี 1976 หลังจากคดีวอเตอร์เกต (Watergate scandal) อันอื้อฉาวสิ้นสุดลงได้
ไม่นาน โดยทางคณะกรรมการการเลือกตั้งของสหรัฐฯ ได้แนะนำให้ไปศึกษาประวัติศาสตร์ของกฎหมายดังกล่าว
เพิ่มเติมที่
https://transition.fec.gov/pdf/legislative_hist/legislative_history_1976.pdf?fbclid=IwAR34WH
MFr9nnwr0eY9NjhTKKxXEojMv8wT-UPmFjmPiDPNlvWkLCZlqGXq8
ในเอกสารชิ้นนี้จะมีทั้งข้อถกเถียงและลำดับเหตุการณ์สำคัญต่าง ๆ มากมาย ผู้เขียนต้องขอขอบคุณทาง
คณะกรรมการการเลือกตั้งของสหรัฐฯ เป็นอย่างยิ่งที่ให้การสนับสนุนอย่างดีเยี่ยม (เป็นการถามตอบทางอีเมล์
ระหว่างวันที่ 17-18 ธันวาคม 2562)
นอกจากสหรัฐอเมริกา ยังมีประเทศแคนาดาที่กำหนดให้การกู้เงินจากบุคคลถือเป็นการสนับสนุนทาง
การเมืองและมีวงจำกัด ในขณะที่สหราชอาณาจักรไม่ได้กำหนดวงจำกัดไว้ แต่ต้องรายงานให้คณะกรรมการการ
เลือกตั้งทราบหากจำนวนเงินที่ให้กู้สูงถึงเกณฑ์ที่กำหนดไว้
59
