Page 91 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

การข1มขู1หรือการตอบโต7อันเป”นผลเนื่องมาจากเสาะหาข7อมูล
317
เกี่ยวกับบุคคลที่หายสาบสูญ”

การเข;าถึงข;อมูลของบุคคลที่ถูกจำกัดเสรีภาพนั้น นอกจากเจ;าพนักงานของรัฐจะสามารถร;องขอได;

แล;ว อนุสัญญา CED ยังกำหนดให;รัฐภาคีต;องประกันว<าบุคคลที่มีฐานประโยชน,อันชอบธรรม (Legitimate
Interest) กับบุคคลที่ถูกจำกัดเสรีภาพ เช<น ญาติ ผู;แทนหรือที่ปรึกษา ก็สามารถเข;าถึงข;อมูลของบุคคลนั้นได; เพื่อ

เป_นหลักประกันถึงความโปร<งใสในการคุมขังบุคคลดังกล<าว โดยอนุสัญญา CED ข;อ 18 ได;ระบุข;อมูลที่รัฐภาคี

จะต;องจัดเก็บไว;อย<างน;อย 7 ประการ

อย<างไรก็ดี การเข;าถึงข;อมูลตามข;อ 18 นั้น อาจถูกจำกัดได; หากพฤติการณ,เข;าเงื่อนไขตามที่

อนุสัญญากำหนด โดยในระหว<างการร<างอนุสัญญา ได;เคยมีการเสนอให;ใช;คำว<า “ความยืดหยุ<นที่เหมาะสม” ซึ่งมา
จากภาษาอังกฤษคำว<า “considerable leeway” เพื่อให;รัฐใช;เป_นฐานในการจำกัดสิทธิของบุคคลที่มีฐาน

ประโยชน,อันชอบธรรมในการเข;าถึงข;อมูลของบุคคลที่ถูกจำกัดเสรีภาพ แต<คำนี้ก็ได;ถูกปeดตกไปเนื่องจากว<าเป_นคำ
319
ที่มีความหมายกว;างและเปดช<องให;รัฐตีความได;มาก ซึ่งมีผู;ให;ความเห็นว<าอาจถูกตีความขยายไปรวมถึงเหตุผล
ด;านความมั่นคงของรัฐ (National Security) ซึ่งเป_นเหตุผลที่รัฐที่มีรายงานว<ามีการกระทำให;บุคคลสูญหายมักใช;

เป_นข;ออ;างก็เป_นได; ในที่สุด ผู;ร<างฯ ก็ได;ข;อสรุปที่คำว<า “จำเป_นอย<างยิ่ง” (Strictly Necessary) และ “เมื่อ
320
กฎหมายกำหนดให;กระทำได;” (Where Provided for by Law) เพื่อถ<วงดุลระหว<างการคุ;มครองบุคคลจากการ

317 Supra Note 13, CED, Art. 18

“1. Subject to articles 19 and 20, each State Party shall guarantee to any person with a legitimate interest in this
information, such as relatives of the person deprived of liberty, their representatives or their counsel, access to at least the
following information:
(a) The authority that ordered the deprivation of liberty;
(b) The date, time and place where the person was deprived of liberty and admitted to the place of deprivation of liberty;
(c) The authority responsible for supervising the deprivation of liberty;
(d) The whereabouts of the person deprived of liberty, including, in the event of a transfer to another place of deprivation
of liberty, the destination and the authority responsible for the transfer;
(e) The date, time and place of release;
(f) Elements relating to the state of health of the person deprived of liberty;
(g) In the event of death during the deprivation of liberty, the circumstances and cause of death and the destination of
the remains.
2. Appropriate measures shall be taken, where necessary, to protect the persons referred to in paragraph 1 of this article,
as well as persons participating in the investigation, from any ill-treatment, intimidation or sanction as a result of the search for
information concerning a person deprived of liberty.”
319 Supra Note 294, para. 124.
320 Supra Note 161, p. 339.

91