Page 62 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

224
ค;นพบอัตลักษณ,ที่แท;จริง (True Identity) ของตนเองได;ในวันหนึ่ง ซึ่งจะทำให;เด็กคนนี้สามารถเข;าถึงการ
อุปโภคสิทธิมนุษยชนได;อย<างสมบูรณ,ยิ่งขึ้น

ด;วยความมุ<งประสงค, 2 ประการนี้ อนุสัญญา CED จึงกำหนดให;การกระทำดังต<อไปนี้เป_นความผิด

เกี่ยวกับเด็กภายใต;อนุสัญญา

(1) การขนย;ายเด็กที่ได;รับผลกระทบจากการกระทำให;บุคคลสูญหายอย<างมิชอบด;วยกฎหมาย

(2) การบิดเบือน ปดบัง หรือทำลายเอกสารที่พิสูจน,อัตลักษณ,ที่แท;จริงของเด็ก

ในกรณีแรก แม;ผู;ร<างฯ จะมีความมุ<งประสงค,เพื่อปLองกันและปราบปรามขบวนการลักพาตัวเด็ก

ข;ามชาติ แต<ผู;ร<างฯ เลือกใช;คำว<า “wrongful removal” หรือ “การขนย;ายอย<างมิชอบด;วยกฎหมาย” แทนที่จะ
เจาะจงใช;คำว<า “การลักพาตัว” (Abduction) ก็เพื่อให;การบังคับใช;ฐานความผิดนี้มีความยืดหยุ<นและสามารถกิน

ความถึงพฤติการณ,อื่น ๆ ในลักษณะเดียวกันได;ด;วย นอกจากนี้ อนุสัญญา CED ได;แบ<งประเภทของเด็กที่อาจตก

เป_นเหยื่อภายใต;ข;อบทนี้ออกเป_น 3 ประการ คือ 1) เด็กที่เป_นเหยื่อการกระทำให;บุคคลสูญหายเอง 2) เด็กผู;ซึ่ง
บิดามารดาหรือผู;ปกครองตามกฎหมายเป_นเหยื่อการกระทำให;บุคคลสูญหาย และ 3) เด็กที่เกิดในระหว<างการถูก

225
คุมขังของมารดาที่ถูกกระทำให;สูญหาย เพื่อให;เกิดความชัดเจนและครอบคลุมถึงพฤติการณ,ต<าง ๆ ได;มากขึ้น
อีกกรณีหนึ่งคือการดำเนินการเพื่อช<วยเหลือให;เด็กสามารถค;นพบอัตลักษณ,ที่แท;จริงของตนเองได;

อนุสัญญา CED จึงกำหนดให;การกระทำที่เป_นการบิดเบือน ปดบัง หรือทำลายเอกสารพิสูจน,อัตลักษณ,ที่แท;จริง
ของเด็กเป_นความผิดอาญา โดยรัฐภาคีมีพันธกรณีที่จะต;องพิจารณาว<าเอกสารใดเข;าข<ายเป_นเอกสารพิสูจน,อัต

ลักษณ,ที่แท;จริงของเด็กตามข;อบทนี้
226
นอกจากการกำหนดการกระทำที่เป_นความผิดเกี่ยวกับเด็กแล;ว อนุสัญญา CED ยังได;กำหนด

พันธกรณีเกี่ยวกับเด็กเพิ่มเติมให;แก<รัฐภาคี ดังนี้

(1) พันธกรณีในการให;ความร<วมมือระหว<างรัฐภาคีด;วยกันในการดำเนินการที่จำเป_นเพื่อค;นหา

บ<งชี้และระบุตำแหน<งเด็กที่เป_นเหยื่อ และดำเนินการส<งกลับคืนครอบครัวของเด็กหรือจัดหาที่อยู<ให;แก<เด็ก ในเรื่อง
นี้ ศาลสิทธิมนุษยชนแห<งอเมริกาเคยวางหลักไว;ในคดี Serrano Cruz v. El Salvador ว<าการดำเนินการตาม

พันธกรณีนี้อาจกระทำได;ด;วยการตั้งคณะกรรมการค;นหาเด็ก (National Tracing Commission) หรือการ

224 Supra Note 173, para. 90.
225 Supra Note 161, p. 38.
226 Supra Note 191, para. 116.

62