Page 28 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

กฎหมายภายในของตน โดยอนุสัญญา CAT บัญญัติไว;ในข;อ 4 ว<า “ให;รัฐภาคีแต<ละรัฐประกันว<าการกระทำทรมาน

ทั้งปวงเป_นความผิดตามกฎหมายอาญาของตน ให;ใช;หลักการเดียวกันนี้บังคับสำหรับการพยายามกระทำการ
82
ทรมาน และสำหรับการกระทำโดยบุคคลใดที่เป_นการสมรู;ร<วมคิด หรือการมีส<วนร<วมในการทรมานด;วย” และ
“ให;รัฐภาคีแต<ละรัฐทำให;ความผิดเหล<านี้เป_นความผิดที่มีโทษ ซึ่งมีระวางโทษที่เหมาะสมกับความร;ายแรงของการ

83
กระทำเหล<านั้น” ในขณะที่อนุสัญญา CED บัญญัติไว;ในข;อ 4 ว<า “ให;รัฐภาคีแต<ละรัฐต;องดำเนินมาตรการที่
84
จำเป_นเพื่อประกันว<าการบังคับให;หายสาบสูญเป_นฐานความผิดภายใต;กฎหมายอาญาของตน” และในข;อ 7(1)
ว<า “ให;รัฐภาคีแต<ละรัฐต;องกำหนดให;การบังคับให;หายสาบสูญเป_นความผิดที่ลงโทษได;โดยมีบทลงโทษที่เหมาะสม
85
และโดยคำนึงถึงความร;ายแรงอย<างยิ่งของความผิดดังกล<าว”

อย<างไรก็ดี เพื่อมิให;เกินขอบเขตการดำเนินงานของรายงานวิจัยฉบับนี้ และเนื่องจากได;มีรายงานวิจัยที่
86
ศึกษาทฤษฎีที่เกี่ยวข;องกับการกำหนดความผิดและโทษในทางอาญาอย<างละเอียดแล;ว ผู;วิจัยจะขอสรุปทฤษฎีที่
เกี่ยวข;องในเรื่องนี้อย<างย<อ ในฐานะที่เป_นกรอบการปLองกันและปราบปรามการทรมานหรือการกระทำให;บุคคลสูญ

หาย ดังนี้

2.2.1 การกำหนดความผิดในทางอาญา

เนื่องจากประเทศไทยมีพันธกรณีที่จะต;องกำหนดให;การทรมานหรือการกระทำให;บุคคลสูญหายเป_น

ความผิดในทางอาญาอยู<แล;ว จึงไม<พึงต;องพิจารณาความเหมาะสมว<าการนำกฎหมายอาญามาใช;กับการปLองกัน
และปราบปรามการทรมานหรือการกระทำให;บุคคลสูญหายจะมีลักษณะเป_นการใช;กฎหมายอาญาเฟLอ

(Overcriminalization) จนทำให;เกิดปeญหาในการบริหารงานยุติธรรมหรือไม< อย<างไรก็ดี การกำหนดการกระทำ

ดังกล<าวให;เป_นความผิดอาญานั้น ควรจะต;องจัดให;เป_นระบบและสอดคล;องกับความผิดอาญาอื่น และควร
87
คำนึงถึงหลักความถูกต;องตามกฎหมายด;วย ในเรื่องนี้ ได;เคยมีการนำหลักความถูกต;องตามกฎหมาย (Legality

Principle) มาใช;ในการพิจารณาประกอบการกำหนดความผิดอาญาระหว<างประเทศภายใต;ธรรมนูญกรุงโรม

มาแล;ว โดยผู;ร<างเห็นตรงกันว<า อาชญากรรมภายใต;เขตอำนาจศาลอาญาระหว<างประเทศจะต;องได;รับการนิยาม
88
อย<างชัดเจน แน<นอน และเฉพาะเจาะจง เพื่อให;เป_นไปตามหลักความถูกต;องตามกฎหมาย นอกจากนี้ ในการ

82 Supra Note 12, CAT, Art. 4(1).
83 Ibid, CAT, Art. 4(2).
84 Supra Note 13, CED, Art. 4(2).
85 Ibid, CED, Art. 7(1).
86 สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา, เอกสารประกอบการสัมมนา เรื่อง “หลักเกณฑ2การกำหนดโทษอาญาในการตรากฎหมาย” (2560).
87 คเณศ เต็งสุวรรณ2, วิทยานิพนธ2 เรื่อง “ปญหาการจัดระบบกฎหมายที่กำหนดความผิดอาญาในประเทศไทย”, มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร2
(2558).
88 United Nations General Assembly, Report of the Preparatory Committee on the Establishment of an International
Criminal Court (Vol.1), UN GAOR, 51th Session, Session Supplement No.22A (A/51/22) (1996), para. 52.

28