Page 193 - kpiebook64014
P. 193
รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา
ในประเด็นนี้ จะเห็นได;ว<ารัฐภาคีที่นำมาศึกษาแต<ละรัฐกำหนดระวางโทษที่มีอัตราแตกต<างกันอย<างมาก แต<
เมื่อเทียบเคียงกับฐานความผิดอื่นที่ประมวลกฎหมายอาญาของแต<ละรัฐกำหนดจะพบว<าโทษที่กำหนดสำหรับฐาน
ความผิดการทรมานและการกระทำให;บุคคลสูญหายมีอัตราที่สูงกว<าฐานความผิดอื่น
700
สำหรับประเทศไทย ร<างพระราชบัญญัติฯ ทุกฉบับได;กำหนดระวางโทษไว;ในลักษณะเดียวกัน ดังนี้
ร=างพระราชบัญญัติฯ การทรมาน การกระทำให5บุคคลสูญหาย
ฉบับกระทรวงยุติธรรม จำคุก 5-15 ป© และปรับ 1-3 แสนบาท จำคุก 5-15 ป© และปรับ 1-3 แสนบาท
ฉบับคณะกรรมาธิการฯ จำคุก 5-15 ป© และปรับ 1-3 แสนบาท จำคุก 5-15 ป© และปรับ 1-3 แสนบาท
ฉบับนายวันมูหะมัดนอรwฯ จำคุก 5-15 ป© และปรับ 1-3 แสนบาท จำคุก 5-15 ป© และปรับ 1-3 แสนบาท
ฉบับนายสุทัศนwฯ จำคุก 5-15 ป© และปรับ 1-3 แสนบาท จำคุก 5-15 ป© และปรับ 1-3 แสนบาท
จะเห็นได;ว<า เมื่อเทียบเคียงกับฐานความผิดอื่นที่ใกล;เคียง เช<น ความผิดฐานทำร;ายร<างกายจนเป_นเหตุให;
เกิดอันตรายแก<กายหรือจิตใจ ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 295 กำหนดระวางโทษไว;ที่จำคุกไม<เกิน 2 ป§ หรือ
ปรับไม<เกิน 40,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ หรือ ความผิดฐานหน<วงเหนี่ยวหรือกักขังผู;อื่น หรือกระทำด;วย
ประการใดให;ผู;อื่นปราศจากเสรีภาพในร<างกาย ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 310 กำหนดระวางโทษไว;ที่จำคุก
ไม<เกิน 3 ป§ หรือปรับไม<เกิน 60,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ ซึ่งจะเห็นได;ว<าความผิดทั้ง 2 ฐานนี้ มีระวางโทษที่ต่ำ
กว<าระวางโทษที่ร<างพระราชบัญญัติฯ กำหนดไว;อย<างมีนัยสำคัญ ซึ่งระวางโทษที่ร<างพระราชบัญญัติฯ กำหนด
สอดคล;องกับพันธกรณีตามอนุสัญญา อย<างไรก็ดี อาจพิจารณากำหนดเพิ่มเติมให;ชัดเจนว<าผู;กระทำความผิดตาม
ร<างพระราชบัญญัติฯ นี้ จะไม<ได;รับประโยชน,จากการนิรโทษกรรมในอนาคต ไม<ว<าจะในโอกาสใด ๆ ก็ตาม เพื่อ
701
ตัดความเป_นไปได;ในการที่ผู;กระทำความผิดตามร<างพระราชบัญญัติฯ จะได;รับโทษน;อยลงในความเป_นจริง
7.2.3 การกำหนดอายุความ
แม;อนุสัญญา CED ไม<ได;กำหนดว<ารัฐภาคีมีพันธกรณีที่จะต;องกำหนดอายุความ แต<หากรัฐภาคีประสงค,จะ
กำหนด ก็จะต;องกำหนดให;อายุความนั้นมีลักษณะที่ยาวและได;สัดส<วนกับความร;ายแรงของความผิด โดยรัฐที่
702
นำมาเป_นกรณีศึกษามีแนวทางการกำหนดโทษในกฎหมายภายใน ดังนี้
รัฐภาคี (เทียบเคียง)การทรมาน (เทียบเคียง)การกระทำให5บุคคลสูญหาย
สวิตเซอรwแลนดw - อายุความ 15 ป©
บราซิล - อายุความ 20 ป© (อนาคต: ไม1มีอายุความ)
700 โปรดดูหัวขFอ 6.2.2.
701 ธานิศ เกศวพิทักษ2, เอกสารวิชาการสวนบุคคล เรื่อง “การดำเนินการทางนิติบัญญัติ ทางบริหาร และทางตุลาการ ตามพันธกรณีที่ประเทศ
ไทยเป¹นรัฐภาคีของอนุสัญญาระหวางประเทศเกี่ยวกับการตอตFานการทรมานและบังคับบุคคลใหFสูญหาย”, สำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ.
702 โปรดดูหัวขFอ 3.3.3.
193
