Page 191 - kpiebook64014
P. 191
รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา
สามารถเป_นโจทก,ฟLองคดีอาญาในความผิดฐานกระทำให;บุคคลสูญหายได; ในขณะที่ไม<สามารถดำเนินการได;ใน
ลักษณะเดียวกันกับความผิดฐานหน<วงเหนี่ยวหรือกักขังและความผิดฐานเรียกค<าไถ<ตามประมวลกฎหมายอาญา
4) ความผิดฐานหน<วงเหนี่ยวหรือกักขัง มีระวางโทษที่ค<อนข;างต่ำ กล<าวคือ มีเพียงจำคุกไม<เกิน
3 ป§ หรือปรับไม<เกิน 60,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ ซึ่งอาจมีลักษณะที่ไม<ได;สัดส<วนกับความร;ายแรงของการ
กระทำผิด และโดยเฉพาะอย<างยิ่ง เมื่อเทียบเคียงกับระวางโทษที่ร<างพระราชบัญญัติฯ ทุกร<างได;กำหนดไว;ที่ จำคุก
5-15 ป§ และปรับ 100,000-300,000 บาท จะเห็นได;ว<ามีอัตราที่แตกต<างกันอย<างมาก
5) ความผิดฐานเรียกค<าไถ< แม;จะมีระวางโทษที่ค<อนข;างสูงและอาจกล<าวได;ว<ามีความได;สัดส<วน
กับความร;ายแรงของการกระทำผิด กล<าวคือ จำคุกตั้งแต< 15-20 ป§ และปรับตั้งแต< 300,000-400,000 บาท หรือ
จำคุกตลอดชีวิต หรือประหารชีวิต แต<จะต;องปรากฏเจตนาพิเศษ คือ “เพื่อให;ได;มาซึ่งค<าไถ<” ด;วย ซึ่งอาจเป_น
อุปสรรคต<อการพิสูจน,ในการดำเนินคดีจริง และไม<จำเป_นที่ผู;กระทำให;บุคคลสูญหายจะมีเจตนาเพื่อให;ได;มาซึ่งค<า
ไถ<ในทุกกรณี
6) ความผิดฐานหน<วงเหนี่ยวหรือกักขัง เฉพาะวรรคแรก (กรณีไม<มีเหตุฉกรรจ,ที่ทำให;บุคคลถึง
แก<ความตายหรือได;รับอันตรายสาหัส) เป_นความผิดที่ยอมความได;ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 321
ในขณะที่ความผิดฐานการกระทำให;บุคคลสูญหายไม<มีการระบุในลักษณะดังกล<าว ดังนั้น หากปรับใช;ความผิดฐาน
หน<วงเหนี่ยวหรือกักขัง อาจทำให;ผู;เสียหายถูกกดดันให;ยอมความก็ได;
ด;วยเหตุนี้ จึงต;องมีการบัญญัติฐานความผิด “การกระทำให;บุคคลสูญหาย” ขึ้นมาใหม< ตาม
แนวทางของอนุสัญญา CED โดยร<างพระราชบัญญัติฯ แต<ละฉบับมีแนวทางการกำหนด ดังนี้
ฉบับกระทรวงยุติธรรม ฉบับคณะกรรมาธิการฯ ฉบับนายวันมูหะมัดนอรwฯ ฉบับนายสุทัศนwฯ
§ “การกระทำใหFบุคคลสูญ § “การกระทำใหFบุคคลสูญ § “การบังคับบุคคลใหFสูญ § “การกระทำใหFบุคคลสูญ
หาย” หมายความวา การจับ ขัง หาย” หมายความวา การควบคุม หาย” หมายความวา การควบคุม หาย” หมายความวา การที่
ลักพา หรือกระทำดFวยประการใด ตัวหรือการกระทำดFวยประการใด ตัวหรือการกระทำดFวยประการใด เจFาหนFาที่ของรัฐควบคุมตัวบุคคล
ใหFผูFอื่นปราศจากเสรีภาพใน โดยเจFาหนFาที่ของรัฐ หรือโดย โดยเจFาหนFาที่ของรัฐ หรือโดย โดยเจFาหนFาที่ของรัฐที่เกี่ยวขFอง
รางกาย โดยผูFกระทำปฏิเสธวา บุคคลหรือคณะบุคคลที่ไดFรับคำสั่ง บุคคลหรือคณะบุคคลที่ไดFรับ หรือผูFกระทำปฏิเสธวามิไดFมีการ
มิไดFกระทำการดังกลาวหรือไมใหF การสนับสนุน หรือรูFเห็นเป¹นใจ คำสั่ง การสนับสนุน หรือรูFเห็น กระทำดังกลาว หรือปกป¯ดชะตา
ทราบวาบุคคลนั้นเป¹นตายรFายดี จากเจFาหนFาที่ของรัฐ และไดFมีการ เป¹นใจจากเจFาหนFาที่ของรัฐ และ กรรมหรือที่อยูของบุคคลนั้น หรือ
อยางไร ปฏิเสธวามิไดFกระทำการดังกลาว ไดFมีการปฏิเสธวามิไดFกระทำการ ไมใหFทราบวาบุคคลนั้นเป¹นตาย
§ ผูFใดเป¹นเจFาหนFาที่ของรัฐจับ หรือปกป¯ดชะตากรรมหรือที่อยู ดังกลาว หรือปกป¯ดชะตากรรม รFายดีอยางไรหรืออยูที่ใด
ขัง ลักพา หรือกระทำดFวย ของบุคคลนั้น หรือกระทำดFวย หรือที่อยูของบุคคลนั้น หรือ § “ควบคุมตัว” หมายความ
ประการใดใหFผูFอื่นปราศจาก ประการอื่นใดในทำนองเดียวกัน กระทำดFวยประการอื่นใดใน รวมถึง การจับ คุม ขัง ลักพา กัก
เสรีภาพในรางกายโดยเขFาหนFาที่ § “ควบคุมตัว” หมายความ ทำนองเดียวกัน ตัว คุมขัง กักขัง เรียกตัว หรือ
ของรัฐผูFนั้นปฏิเสธวามิไดFกระทำ รวมถึง การจับ คุม ขัง ลักพา กัก § “ควบคุมตัว” หมายความ เชิญตัวบุคคลไปสอบถามหรือ
ดังกลาว หรือไมใหFทราบวาบุคคล ตัว คุมขัง กักขัง เรียกตัว หรือเชิญ รวมถึง การจับ คุม ขัง ลักพา กัก ซักถาม หรือกระทำดFวยประการ
นั้นเป¹นตายรFายดีอยางไร หรืออยู ตัวบุคคลไปสอบถามหรือซักถาม ตัว คุมขัง กักขัง เรียกตัว หรือ อื่นใดอันเป¹นการจำกัดเสรีภาพใน
ที่ใด หรือกระทำดFวยประการอื่นใดใน เชิญตัวบุคคลไปสอบถามหรือ รางกาย
191
