Page 188 - kpiebook64014
P. 188
รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา
เป_นธรรม มาระบุไว;อย<างชัดเจนในร<างพระราชบัญญัติฯ แต<ส<วนใหญ<จะกำกับด;วยคำว<า “ดังต<อไปนี้” หรือ “เพื่อ”
ส<งผลให;เป_นการจำกัดการบังคับใช;กฎหมายว<าจะต;องปรากฏความมุ<งประสงค, 4 ประการ อย<างใดอย<างหนึ่ง
เท<านั้น ซึ่งเป_นการระบุตัวอย<างอย<างครบถ;วนในตัว (Exhaustive List) ทั้งที่ต;นฉบับอนุสัญญา CAT ได;ระบุความ
มุ<งประสงค,ในลักษณะที่เป_น “ตัวอย<าง” ดังเห็นได;จากการใช;คำว<า “for such purposes as” ดังนั้น จึงแสดงว<า
นอกจากความมุ<งประสงค,ที่อนุสัญญา CAT ยกตัวอย<างมาแล;วนั้น รัฐภาคียังสามารถเปดช<องให;ตีความรวมถึงความ
มุ<งประสงค,อื่น ๆ อีกได;
683
สำหรับประเด็นนี้ มีข;อพิจารณาคือ หากระบุในร<างพระราชบัญญัติฯ ในลักษณะที่เป_น “ตัวอย<าง”
ตามแนวทางของอนุสัญญา CAT อาจมีประเด็นที่ไม<สอดคล;องกับหลักกฎหมายอาญาที่ต;องกำหนดองค,ประกอบ
ความผิดและโทษให;ชัดเจน (Lex certa) ดังนั้น เพื่อให;สะท;อนถึงเจตนารมณ,ของผู;ร<างฯ ให;ได;มากที่สุดโดยไม<
684
กระทบต<อหลักกฎหมายอาญา อาจพิจารณากำหนดให;คณะกรรมการปLองกันและปราบปรามการทรมานและการ
กระทำให;บุคคลสูญหายมีอำนาจหน;าที่ในการศึกษาวิจัยเพื่อปรับปรุงพัฒนากฎหมายนี้ ซึ่งรวมถึงการศึกษาความ
เป_นไปได;ในการระบุความมุ<งประสงค,อื่นเพิ่มเติมในการปรับปรุงแก;ไขกฎหมายในอนาคต
7.2.1.3 คำนิยาม “การกระทำให.บุคคลสูญหาย”
รัฐที่นำมาเป_นกรณีศึกษามีแนวทางการกำหนดคำนิยาม “การกระทำให;บุคคลสูญหาย” ใน
กฎหมายภายใน ดังนี้
รัฐภาคี ฐานความผิดเกี่ยวกับการกระทำให5บุคคลสูญหาย
สวิตเซอรแลนด ป.อ. “ผู7ใดโดยที่มีเจตนาเพื่อทำให7บุคคลอื่นตกอยู1นอกการคุ7มครองของกฎหมายเปนระยะเวลานาน
ผู7นั้นจะต7องรับโทษหากได7กระทำ
1) ในฐานะที่เปนตัวแทนหรือได7รับการรู7เห็นเปนใจจากรัฐหรือองคกรทางการเมือง จำกัด
เสรีภาพของบุคคลนั้นและปฏิเสธที่จะให7ข7อมูลเกี่ยวกับชะตากรรมหรือที่อยู1ของบุคคลนั้น หรือ
2) ในฐานะที่เปนตัวแทนหรือได7รับการรู7เห็นเปนใจจากรัฐหรือองคกรทางการเมือง หรือโดยที่
ละเมิดต1อหน7าที่ตามกฎหมาย ปฏิเสธที่จะให7ข7อมูลเกี่ยวกับชะตากรรมหรือที่อยู1ของบุคคลนั้น
685
ผู7นั้นจะต7องรับโทษ”
686
บราซิล ป.อ. ใช7ฐานความผิดอื่น
ญี่ปุ¡น กม.อื่น ใช7ฐานความผิดอื่น
687
683 โปรดดูหัวขFอ 3.2.1.2.
684 โปรดดูหัวขFอ 2.2.1.3.
685 Supra Note 501, Swiss Criminal Code, Art. 185bis.
686 โปรดดูหัวขFอ 6.1.2.4 (1)
687 โปรดดูหัวขFอ 6.1.2.4 (3)
188
