Page 183 - kpiebook64014
P. 183
รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา
การจัดทำร=างพระราชบัญญัติฯ การแก5ไขประมวลกฎหมายอาญา
ข7อดี 1) ผู7ใช7กฎหมายและหน1วยงานที่รับผิดชอบสามารถ 1) ไม1ต7องออกร1างพระราชบัญญัติฯ ขึ้นมาใหม1 อัน
นำไปใช7งานได7สะดวกเนื่องจากร1างพระราชบัญญัติ เปนการปองกันการออกกฎหมายเฟอ
ฯ สามารถรวบรวมรายละเอียดและมาตรการที่ไทย 2) สามารถใช7กลไกของประมวลกฎหมายอาญาได7
ต7องอนุวัติการตามพันธกรณีอนุสัญญาฯ ทุกเรื่องไว7 เลย เช1น ความรับผิดทางอาญา โทษ อายุความ
สมบูรณอยู1ในเอกสารฉบับเดียวได7
2) สามารถจัดทำรายงานต1อสหประชาชาติหรือองค
คณะด7านสิทธิมนุษยชนอื่น ๆ ที่เกี่ยวข7องได7สะดวก
และเข7าใจง1าย เนื่องจากเปนกฎหมายฉบับเดียว
ข7อเสีย 1) หลักการบางประการ เช1น ฐานความผิด สามารถ 1) เนื้อหาพันธกรณีบางประการไม1สามารถบรรจุไว7
บรรจุเพิ่มเติมในประมวลกฎหมายอาญาได7อยู1แล7ว ในประมวลกฎหมายอาญาได7 เช1น การเยียวยา
โดยไม1จำเปนต7องออกกฎหมายเฉพาะใหม1 ผู7เสียหาย การบันทึกข7อมูลผู7เสียหาย การ
2) หลักการบางประการซ้ำซ7อนกับหลักการที่ปรากฏ ฝ¥กอบรมเจ7าหน7าที่ของรัฐ ตลอดจนมาตรการเชิง
ในกฎหมายอื่นอยู1แล7ว เช1น รัฐธรรมนูญ ปองกันอื่น ๆ
พระราชบัญญัติส1งผู7ร7ายข7ามแดน ประมวล 2) ในการบังคับใช7กฎหมายให7เปนไปตามพันธกรณี
กฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา จึงอาจทำให7เกิด จะต7องอ7างอิงกฎหมายหลายฉบับ ซึ่งอาจทำให7
ภาวะกฎหมายเฟอหรือการซ้ำซ7อนของกฎหมายได7 ผู7ใช7กฎหมายและหน1วยงานที่เกี่ยวข7องเกิดความ
สับสนและเปนอุปสรรคในการบังคับใช7ได7
สำหรับประเทศไทย เคยมีผู;เสนอให;แก;ไขเพิ่มเติมความผิดฐาน “การทรมาน” ในประมวลกฎหมาย
อาญา อย<างไรก็ดี ได;มีการหารือและประชุมกันอย<างกว;างขวาง โดยที่ประชุมหลายวาระต<างมีความเห็นเป_นไป
665
ในแนวทางที่ให;มีการออกกฎหมายเฉพาะขึ้นมาใหม< คือ ร<างพระราชบัญญัติฯ เพื่อให;กฎหมายมีความสมบูรณ,ใน
ฉบับเดียวและสามารถกำหนดหน<วยงานที่รับผิดชอบในเรื่องนี้ได;อย<างชัดเจนด;วย ทั้งนี้ ควรพิจารณาว<าหลักการที่
ปรากฏในร<างพระราชบัญญัติฯ มีปรากฏในกฎหมายอื่นอยู<แล;วหรือไม< เพื่อให;เกิดความชัดเจนและปLองกันการ
ซ้ำซ;อน/ทับซ;อนในการบังคับใช;
665 คมสัน ปานดำ, วิทยานิพนธ2 เรื่อง “มาตรการทางกฎหมายในการนำตัวพนักงานผูFกระทำการทรมานมาลงโทษ: ศึกษากรณีตามอนุสัญญา
ตอตFานการทรมาน”, มหาวิทยาลัยรามคำแหง (2557), หนFา 187.
183
