Page 195 - kpiebook64014
P. 195

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย”  สถาบันพระปกเกลFา


                     2)  การไม<กำหนดอายุความเป_นการสะท;อนถึงเจตนารมณ,ดั้งเดิมของผู;ร<างอนุสัญญา CED โดยสังเกตได;

               จากการใช;คำในตัวบทที่ระบุว<า “รัฐภาคีซึ่งกำหนดให;มีอายุความ” (“A State Party which applies a statute
               of limitations”) อันหมายความว<า หลักการพื้นฐานคือการไม<กำหนดอายุความ แต<หากรัฐภาคีจะกำหนด ก็

               จะต;องกำหนดภายใต;กรอบที่อนุสัญญา CED กำหนด คือ ต;องมีความยาวและได;สัดส<วนกับความร;ายแรงของ

               ความผิด

                     7.2.4  การห.ามอ.างพฤติการณhพิเศษหรือสถานการณhฉุกเฉินฯ

                     อนุสัญญา CAT และอนุสัญญา CED ต<างกำหนดห;ามมิให;มีการอ;างพฤติการณ,พิเศษใด ๆ ซึ่งรวมถึง

               สถานการณ,ฉุกเฉินเพื่อเป_นข;ออ;างในการกระทำความผิด ซึ่งเป_นการยืนยันการเคารพหลักการที่ว<าสิทธิที่จะไม<ถูก

               ทรมานและสิทธิที่จะไม<ถูกกระทำให;สูญหายนั้นเป_นสิทธิสมบูรณ,และไม<อาจถูกรอนสิทธิได; (Non-Derogable
               Rights)  โดยรัฐที่นำมาเป_นกรณีศึกษามีแนวทางการระบุห;ามอ;างพฤติการณ,พิเศษหรือสถานการณ,ฉุกเฉินใน
                      704
               กฎหมายภายใน ดังนี้

                 รัฐภาคี                                            ที่มาของกฎหมาย
                 สวิตเซอรwแลนดw          อ7างอิงอนุสัญญา และ อ7างอิงบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ

                 บราซิล                  อ7างอิงบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ
                 ญี่ปุน                 ไม1มีบทบัญญัติในเรื่องนี้

                 ไนจีเรีย                อ7างอิงบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ (แต1มีเงื่อนไขยกเว7น)
                 กัมพูชา                 อ7างอิงบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ (แต1ยังไม1ชัดเจน)



                     ในประเด็นนี้ จะเห็นได;ว<ารัฐภาคีที่นำมาศึกษาส<วนใหญ<จะระบุบทบัญญัติในเรื่องนี้ไว;ในรัฐธรรมนูญ ซึ่งมี
               ความชัดเจนแตกต<างกันออกไป ยกเว;นไนจีเรียที่ไม<มีบทบัญญัติในเรื่องนี้ระบุในกฎหมายภายในใด ๆ เลย


                     สำหรับประเทศไทย ร<างพระราชบัญญัติฯ แต<ละฉบับได;กล<าวถึงประเด็นนี้ไว; ดังนี้

                 ร=างพระราชบัญญัติฯ                                 ที่มาของกฎหมาย
                 ฉบับกระทรวงยุติธรรม     “สถานการณŽฉุกเฉิน สงคราม ความไม1มั่นคงของรัฐ หรือสถานการณŽพิเศษใด ไม1อาจนำมาอ7าง

                                         เพื่อให7การกระทำความผิดตามพระราชบัญญัตินี้เป”นการกระทำที่ชอบด7วยกฎหมาย”
                 ฉบับคณะกรรมาธิการฯ      “สถานการณŽฉุกเฉิน สงคราม ความไม1มั่นคงของรัฐ หรือสถานการณŽพิเศษใด ไม1อาจนำมาอ7าง
                                         เพื่อให7การกระทำความผิดตามพระราชบัญญัตินี้เป”นการกระทำที่ชอบด7วยกฎหมาย”

                 ฉบับนายวันมูหะมัดนอรwฯ   “สถานการณŽฉุกเฉิน สงคราม ความไม1มั่นคงของรัฐ หรือสถานการณŽพิเศษใด ไม1อาจนำมาอ7าง
                                         เพื่อให7การกระทำความผิดตามพระราชบัญญัตินี้เป”นการกระทำที่ชอบด7วยกฎหมาย”
                 ฉบับนายสุทัศนwฯ         ไม1มีบทบัญญัติในเรื่องนี้


                     704  โปรดดูหัวขFอ 4.1.2.



                                                             195
   190   191   192   193   194   195   196   197   198   199   200