Page 123 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

434
การลิดรอนเสรีภาพของบุคคล อย<างไรก็ดี การที่อนุสัญญา CAT ใช;คำว<า “ถูกบรรจุอย<างสมบูรณ,” ซึ่งมาจากคำ
ภาษาอังกฤษว<า “fully included” และอนุสัญญา CED ใช;คำว<า “การศึกษาและข;อสนเทศที่จำเป_น” ซึ่งมาจาก
คำภาษาอังกฤษว<า “necessary education and information” ก็เพื่อเป_นการเน;นย้ำว<ารัฐภาคีจะต;องไม<

ดำเนินการในเรื่องนี้ในลักษณะเชิงรูปแบบ (Formality) หรืออย<างรวบรัด (Brevity) เท<านั้น แต<จะต;องดำเนินการ

435
อย<างสม่ำเสมอและอาจขยายไปถึงการฝ กอบรมบุคคลที่ไม<ใช<บุคลากรของรัฐด;วย เช<น องค,กรที่มิใช<รัฐ (NGOs)
นอกจากนี้ เนื้อหาที่จะถูกบรรจุและสอดแทรกในคู<มือการฝ กอบรมควรจะต;องครอบคลุมไปถึงความร<วมมือต<าง ๆ

ในทางระหว<างประเทศเกี่ยวกับการปLองกันและปราบปรามการกระทำผิด รวมไปถึงหลักการชี้แนะและแนวปฏิบัติ
436
ในทางระหว<างประเทศที่สหประชาชาติรับรองและในต<างประเทศ เป_นต;นว<า จรรยาบรรณของเจ;าพนักงานของ
รัฐผู;บังคับใช;กฎหมาย (Code of Conduct for Law Enforcement Officials) และหลักการเกี่ยวกับ
437
438
จรรยาบรรณทางการแพทย, (Principles of Medical Ethics)
เพื่อให;เกิดความชัดเจนว<าในการออกกฎเกณฑ,หรือคำสั่งเกี่ยวกับหน;าที่และภารกิจของเจ;าพนักงานของรัฐ

จะต;องไม<มีส<วนใดที่ขัดหรือละเมิดพันธกรณีภายใต;อนุสัญญาเลย อนุสัญญาทั้ง 2 ฉบับ จึงกำหนดให;รัฐจะต;องบรรจุ
ข;อห;ามเข;าไปในกฎเกณฑ,หรือคำสั่งเช<นว<า โดยการบรรจุจะต;องเป_นไปในลักษณะที่ชัดเจน (Unequivocal) และลง

รายละเอียด และไม<ใช<เป_นเพียงการบรรจุในอารัมภบทอย<างกว;าง ๆ เท<านั้น เพื่อให;ผู;บังคับบัญชาและเจ;า
439
พนักงานของรัฐทุกคนทราบหน;าที่ของตนอย<างชัดเจนอันจะช<วยปLองกันมิให;มีการออกคำสั่งที่ขัดหรือละเมิด

พันธกรณีภายใต;อนุสัญญา นอกจากนี้ อนุสัญญา CED ยังได;กำหนดเพิ่มเติมว<า ในกรณีที่ผู;บังคับบัญชาออกคำสั่งที่

ขัดหรือละเมิดพันธกรณีภายใต;อนุสัญญา รัฐภาคีจะต;องรับรองแก<ผู;ที่อยู<ใต;บังคับบัญชาว<าตนมีหน;าที่ที่จะปฏิเสธ
การปฏิบัติตามคำสั่งดังกล<าว และจะต;องประกันว<าบุคคลที่ปฏิเสธที่จะเชื่อฟeงคำสั่งเช<นว<าจะไม<ถูกลงโทษใน

440
ภายหลัง
5.3.3 การอำนวยความสะดวกในการปฏิบัติงานของเจ.าพนักงานของรัฐ

เฉพาะอนุสัญญา CED กำหนดให;รัฐภาคีมีการดำเนินการเพื่ออำนวยความสะดวกในการปฏิบัติงานของเจ;า
พนักงานของรัฐ เพื่อส<งเสริมให;การดำเนินมาตรการภายใต;อนุสัญญามีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ดังนี้

434 Supra Note 191, para. 101.
435 Supra Note 196, p. 397, para. 23.
436 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 142.
437 Supra Note 116.
438 Supra Note 117.
439 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 143.
440 Supra Note 297, para. 80.

123