Page 126 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

แม;ชื่ออย<างเป_นทางการของอนุสัญญา CAT จะมีการกล<าวถึงการกระทำในลักษณะที่เป_นการกระทำอื่นที่

โหดร;าย ไร;มนุษยธรรม หรือการประติบัติ หรือการลงโทษที่ย่ำยีศักดิ์ศรีที่ไม<ถึงกับเป_นการทรมานด;วย แต<เนื่องจาก
ผู;ร<างฯ ประสบปeญหาในการให;คำจำกัดความและเห็นว<าเป_นไปไม<ได;ที่จะกำหนดคำจำกัดความคำว<า “การกระทำ

ในลักษณะที่เป_นการกระทำอื่นที่โหดร;าย ไร;มนุษยธรรม หรือการประติบัติ หรือการลงโทษที่ย่ำยีศักดิ์ศรีที่ไม<ถึงกับ

เป_นการทรมาน” ในลักษณะที่ครบถ;วน ชัดเจน และเป_นที่ยอมรับทั่วไปได; โดยเฉพาะอย<างยิ่งหากอนุสัญญา CAT
ประสงค,จะกำหนดให;รัฐภาคีมีพันธกรณีต;องทำให;การกระทำดังกล<าวเป_นความผิดอาญาตามกฎหมายภายใน ก็

จะต;องระบุคำจำกัดความพร;อมองค,ประกอบความผิดที่ชัดเจนไว;ด;วย เพื่อให;สอดคล;องกับหลักการพื้นฐานของ
444
กฎหมายอาญา ด;วยเหตุนี้ จึงทำให;ผู;ร<างฯ ตัดสินใจไม<กำหนดคำจำกัดความและกำหนดพันธกรณีในเรื่องนี้อย<าง
เคร<งครัดเมื่อเทียบกับกรณีการทรมาน

อย<างไรก็ดี ผู;ร<างฯ ได;ตัดสินใจกำหนดพันธกรณีในเรื่องนี้ไว;อย<างกว;าง เพื่อให;รัฐภาคีดำเนินการให;เป_นไป

ตามวัตถุประสงค,และความมุ<งประสงค,ของอนุสัญญา CAT โดยมีรายละเอียด ดังนี้

(1) รัฐภาคีจะต;องดำเนินมาตรการเพื่อปLองกันมิให;มีการกระทำอื่นที่โหดร;าย ไร;มนุษยธรรม หรือ

การประติบัติ หรือการลงโทษที่ย่ำยีศักดิ์ศรีที่ไม<ถึงกับเป_นการทรมานตามที่อนุสัญญา CAT ได;ให;คำจำกัดความไว;
เกิดขึ้นในอาณาเขตภายใต;เขตอำนาจรัฐของตน อย<างไรก็ดี ผู;ร<างฯ ไม<ได;ระบุชัดเจนว<ามาตรการดังกล<าวคืออะไร

จึงขึ้นอยู<กับดุลพินิจของรัฐภาคีแต<ละรัฐ โดยคำนึงถึงและเทียบเคียงกับการดำเนินการในบริบทการทรมาน

(2) อนุสัญญา CAT ยังคงกำหนดคุณลักษณะของผู;กระทำผิดว<าต;องมีความเกี่ยวข;องกับรัฐ
กล<าวคือ ต;องได;กระทำโดย หรือด;วยการยุยง หรือความยินยอม หรือความรู;เห็นเป_นใจของเจ;าหน;าที่ของรัฐหรือ

บุคคลอื่นซึ่งปฏิบัติหน;าที่ในตำแหน<งทางการ ทั้งนี้ ผู;ร<างฯ มิได;กำหนดคุณลักษณะของเหยื่อว<าต;องมีความเกี่ยวข;อง

กับรัฐหรือไม<ในแนวทางเดียวกันกับการทรมาน ดังนั้น จึงอนุมานได;ว<าเหยื่อของการกระทำอื่นที่โหดร;าย ไร;
มนุษยธรรม หรือการประติบัติ หรือการลงโทษที่ย่ำยีศักดิ์ศรีที่ไม<ถึงกับเป_นการทรมานสามารถเป_นใครก็ได; ที่ถูก

445
ลิดรอนเสรีภาพหรืออยู<ภายใต;การควบคุมในทางความเป_นจริงของผู;กระทำผิด
(3) อนุสัญญา CAT ไม<ได;กำหนดว<าการกระทำอื่นที่โหดร;าย ไร;มนุษยธรรม หรือการประติบัติ
หรือการลงโทษที่ย่ำยีศักดิ์ศรีที่ไม<ถึงกับเป_นการทรมานจะต;องปรากฏความมุ<งประสงค,เหมือนกับที่ได;กำหนดไว;

at the instigation of or with the consent or acquiescence of a public official or other person acting in an official capacity. In
particular, the obligations contained in articles 10, 11, 12 and 13 shall apply with the substitution for references to torture of
references to other forms of cruel, inhuman or degrading treatment or punishment.
2. The provisions of this Convention are without prejudice to the provisions of any other international instrument or
national law which prohibits cruel, inhuman or degrading treatment or punishment or which relates to extradition or expulsion.”
444 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 149.
445 Ibid, CAT Handbook, p. 150.

126