Page 26 - kpiebook63023
P. 26
26 ชุดวิชำ แนวคิดพื้นฐำนเกี่ยวกับกำรกระจำยอ�ำนำจและกำรปกครองท้องถิ่น
การกระจายอำานาจทำาให้เกิดความไม่เสมอภาคและเท่าเทียมกันระหว่างประชาชนที่อาศัยอยู่ในแต่ละท้องถิ่น
แม้จะเป็นประเทศเดียวกันก็ตาม (Allen, 1990, pp. 11-12)
ประการที่สอง การทุจริตคอร์รัปชั่น การกระจายอำานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นย่อมมี
ส่วนอย่างสำาคัญที่ทำาให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้กลายเป็นหน่วยงานหรือโครงสร้างที่มีความเป็นอิสระ
ตามสมควรในการจัดทำาบริการสาธารณะ สรรหาและว่าจ้างบุคลากร รวมไปถึงการจัดหารายได้ไว้ใช้จ่าย การที่
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นกลไกที่สามารถดำาเนินการในเรื่องเหล่านั้นได้เองนั้น ย่อมถือเป็นการเพิ่มโอกาส
ที่จะเกิดการทุจริตในกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ ที่ได้กล่าวมา ยิ่งหากว่าการกระจายอำานาจได้ส่งผลทำาให้
มีการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำานวนมากแล้ว หน่วยงานหรือกลไกของรัฐที่จะมีบทบาทในการกำากับ
และตรวจสอบการดำาเนินการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก็อาจจะตรวจสอบและกำากับการทำางานของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้ยากขึ้นตามไปด้วย (Allen, 1990, p. 12) และบ่อยครั้ง เมื่อประเด็นเรื่อง
การทุจริตขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นเรื่องที่รัฐบาลให้ความสำาคัญและระมัดระวัง ก็จะส่งผลทำาให้
หน่วยงานกลางของรัฐบาลกลางที่มีหน้าที่ในการกำากับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พยายามที่จะจับตาดู
และมีมาตรการที่เข้มข้นในการกำากับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อป้องกันมิไห้มีการทุจริต ซึ่งมาตรการ
เหล่านั้นอาจกลายเป็นพันธนาการที่ทำาให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขาดความเป็นอิสระในการทำางานได้ในที่สุด
การกระจายอ�านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เป็นกลไกที่มีบทบาทส�าคัญในการจัดบริการสาธารณะ
ยังจะเป็นการช่วยให้ประชาชนภายในท้องถิ่นสามารถ
ที่จะเข้าถึงและรับบริการสาธารณะได้อย่างสะดวกสบาย
และมีความรวดเร็วมากยิ่งขึ้นด้วย
