Page 21 - kpiebook63023
P. 21
21
2. ประโยชน์
และข้อจ�ำกัดของ
กำรกระจำยอ�ำนำจ
ในหัวข้อที่ผ่านมาเราได้ทำาความเข้าใจถึงนิยามและความหมายของการกระจายอำานาจไปแล้ว
ว่าการกระจายอำานาจนั้นมีความหมายและรูปแบบที่แตกต่างกันอย่างไร นอกจากนั้น เรายังอธิบายถึงบทบาท
ของการปกครองท้องถิ่นและความสำาคัญของการปกครองท้องถิ่นที่มีต่อการปกครองในระบอบประชาธิปไตย
ว่าการปกครองท้องถิ่นนั้นสำาคัญสำาหรับการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอย่างไร สำาหรับในหัวข้อนี้
เราจะพิจารณาถึงอรรถประโยชน์ของกระบวนการกระจายอำานาจ ซึ่งมีอย่างกว้างขวาง แต่อย่างไรก็ตาม
เราก็จะมองถึงข้อจำากัดของการกระจายอำานาจด้วย
2.1 ประโยชน์ของกำรกระจำยอ�ำนำจ
สำาหรับอรรถประโยชน์ของการกระจายอำานาจที่มีอยู่อย่างกว้างขวาง อาจกล่าวให้เห็นพอเป็นสังเขป
ดังต่อไปนี้คือ (Allen, 1990, pp. 14-21)
ข้อแรก การกระจายอำานาจจะมีส่วนช่วยทำาให้การจัดบริการสาธาณะและการให้บริการแก่ประชาชน
ลดความล่าช้าและประชาชนได้รับบริการที่รวดเร็วมากยิ่งขึ้น (Decongestion and Speed) ทั้งนี้ก็เพราะว่า
เมื่อมีการกระจายอำานาจมาสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นย่อมส่งผลทำาให้กระบวนการตัดสินใจในการ
ดำาเนินการเรื่องต่างๆ สามารถเกิดขึ้นได้ในระดับท้องถิ่นที่มีความใกล้ชิดกับประชาชน ดังนั้น เมื่อเกิด
ปัญหาใดก็ตามขึ้นในระดับท้องถิ่น ปัญหานั้นๆ ไม่จำาเป็นต้องรอการตัดสินใจหรือการสั่งการจากผู้มีอำานาจใน
ส่วนกลาง แต่ปัญหาเหล่านั้นจะสามารถตัดสินใจเพื่อแก้ปัญหาได้อย่างรวดเร็วโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
หรือผู้บริหารของท้องถิ่นในพื้นที่นั้นๆ
