Page 25 - kpiebook63023
P. 25
25
ต้องยอมรับว่าบ่อยครั้ง
การกระจายอ�านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น
หากมิได้มีการศึกษาและวางแผนที่ดีพอ เช่น การพิจารณาถึง
แหล่งรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ความหนาแน่นของประชากร ระดับความเจริญทางด้านเศรษฐกิจ เป็นต้น
ซึ่งการขาดการศึกษาและวางแผนที่ดี
อาจส่งผลท�าให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ขาดแคลนทรัพยากรในการจัดท�าบริการสาธารณะ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของงบประมาณ
และบุคลากรที่มีความรู้ความสามารถ
เห็นได้ว่า ในการเมืองท้องถิ่นของบางจังหวัดหรือบางพื้นที่ในประเทศไทยอาจมีลักษณะที่คล้ายคลึงกับ
การผูกขาดทางการเมืองที่กล่าวถึงนี้ เช่น ในเวทีการเมืองท้องถิ่นของบางจังหวัดอาจมีผู้สมัครรับเลือกตั้ง
เพียงกลุ่มเดียวอย่างต่อเนื่องยาวนาน โดยไม่มีผู้สมัครรายอื่นเลยที่กล้าลงสมัครแข่งขันเลย หรือในบางพื้นที่
ก็อาจมีผู้บริหารบางคนสามารถผูกขาดการเป็นผู้บริหารท้องถิ่นได้อย่างต่อเนื่องหลายวาระ ทั้งๆ ที่อาจไม่ได้มี
ผลงานอะไรให้ประจักษ์ชัด ซึ่งปรากฏการณ์ที่เกิดขึ้นอาจเป็นไปได้ว่านักการเมืองที่สามารถผูกขาดทางการเมือง
นั้นๆ ใช้อิทธิพลหรือกลวิธีทางการเมืองบางประการช่วยให้เขาสามารถผูกขาดการเมืองในพื้นที่ได้สำาเร็จ
สำาหรับในมิติทางด้านการบริหาร ข้อจำากัดของการกระจายอำานาจอาจแยกพิจารณาได้ในหลาย
ประเด็น กล่าวคือ ในประการแรก การกระจายอำานาจที่กว้างขวางให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อาจนำามาซึ่ง
ความไร้ประสิทธิภาพในการจัดบริการสาธารณะและการที่คุณภาพของการจัดบริการสาธารณะไม่ได้มาตรฐานที่
เหมะสมอย่างที่ควรจะเป็น ทั้งนี้ต้องยอมรับว่าบ่อยครั้งการกระจายอำานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น
หากมิได้มีการศึกษาและวางแผนที่ดีพอ เช่น การพิจารณาถึงแหล่งรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ความหนาแน่นของประชากร ระดับความเจริญทางด้านเศรษฐกิจ เป็นต้น ซึ่งการขาดการศึกษาและวางแผนที่ดี
อาจส่งผลทำาให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขาดแคลนทรัพยากรในการจัดทำาบริการสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
ในเรื่องของงบประมาณ และบุคลากรที่มีความรู้ความสามารถ บ่อยครั้งที่ความขาดแคลนทรัพยากร
ดังกล่าวจะเกิดขึ้นได้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีขนาดเล็กและห่างไกลจากศูนย์กลางของความเจริญ
เมื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใดขาดทรัพยากรที่เพียงพอแล้ว องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นๆ ก็อาจไม่สามารถ
ที่จะจัดทำาบริการสาธารณะที่มีคุณภาพเหมาะสมให้แก่ประชาชนในท้องถิ่น ซึ่งปัญหาเช่นนี้อาจทำาให้มองได้ว่า
