Page 33 - kpiebook63019
P. 33
28
- คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
- คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน
- คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ และ
- ผู้ตรวจการแผ่นดิน
เพื่อให้การตรวจสอบการบริหารงานของฝ่ายบริหารบรรลุวัตถุประสงค์ รัฐสภาควรมี
บทบาทในการให้ความเห็นชอบการแต่งตั้งบุคคลหรือคณะบุคคลขององค์กรอิสระเหล่านี้ด้วย
(3) การตรวจสอบฝ่ายบริหารของรัฐสภาด้วยการตั้งกระทู้ถามและการอภิปราย
กลไกหนึ่งของรัฐสภาซึ่งสามารถตรวจสอบการดำเนินงานของฝ่ายบริหารได้อย่างมี
นัยสำคัญ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการแสดงความรับผิดชอบของฝ่ายบริหาร ทั้งนี้รัฐสภาของหลายประเทศได้
กำหนดกระบวนการตอบกระทู้ถามไว้อย่างเป็นระบบ
(ข) รูปแบบการตรวจสอบฝ่ายบริหาร
(1) การให้ความเห็นชอบต่อการแต่งตั้งนายกรัฐมนตรี
(2) การติดตามตรวจสอบงบประมาณรายจ่ายและควบคุมการเงิน
(3) การตรวจสอบการวางแผนงานระยะยาว
(4) การตรวจสอบประเด็นความเสมอภาคหญิงชาย
2.3.3 การทำหน้าที่ด้านนิติบัญญัติ
เกณฑ์วัดการทำหน้าที่ด้านนิติบัญญัติของสหภาพรัฐสภามุ่งประเด็นไปในเรื่องของ
กระบวนการพิจารณาร่างกฎหมาย เนื้อหาและคุณภาพของกฎหมายที่ตราออกมา ขีดความสามารถของสมาชิก
รัฐสภาในการตรากฎหมาย (ซึ่งจะรวมถึงการตรวจสอบฝ่ายบริหารด้วย) การมีส่วนร่วมของประชาชนในการ
ตรากฎหมาย เป็นต้น
(1) การปรับปรุงกระบวนการพิจารณาร่างกฎหมาย
การทำหน้าที่พิจารณากลั่นกรองและตรากฎหมายเป็นอีกภาระหน้าที่หนึ่งของรัฐสภา
ในหลาย ๆ ประเทศพบว่า กระบวนการพิจารณากลั่นกรองและตรากฎหมายมีข้อจำกัดด้านเวลาในการกลั่นกรอง
เนื้อหาของกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วน รัฐสภาของหลาย ๆ ประเทศ ได้พยายามหาช่องทางปรับปรุง
กระบวนการออกกฎหมาย
(2) คุณภาพของกฎหมาย
ปัญหาสำคัญซึ่งรัฐสภาส่วนใหญ่ประสบในการออกกฎหมายก็คือ คุณภาพของกฎหมาย
ควรมีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นอย่างรอบด้าน ไม่ขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญ
การประเมินผลการดำเนินงานของรัฐสภาไทย (สภานิติบัญญัติแห่งชาติ) โดยใช้เกณฑ์และตัวชี้วัดของ Inter-Parliamentary Union (IPU)
