Page 205 - kpiebook62008

๑๗๔

๕.๔.๒ การสร้างแรงจูงใจในการมีส่วนร่วมของประชาชนเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการควบคุม

ตรวจสอบ

๓๕๕. การมีส่วนร่วมของผู้เสียภาษีในการตรวจสอบ เมื่อพิจารณากระบวนการตรวจสอบงบประมาณของ

ประเทศไทยจะพบว่า กระบวนการตรวจสอบงบประมาณประกอบไปด้วยการตรวจสอบก่อนการใช้งบประมาณ

การตรวจสอบระหว่างการใช้งบประมาณ และการตรวจสอบหลังการใช้งบประมาณ การตรวจสอบทั้งสามช่วงเวลา

มิได้กำหนดให้ประชาชนมีสิทธิในการตรวจสอบได้โดยตรง แต่ประชาชนอาจใช้สิทธิดังกล่าวผ่านองค์กรของรัฐที่
เกี่ยวข้อง อาทิ รัฐสภา องค์กรตรวจเงินแผ่นดิน แต่การตรวจสอบการใช้งบประมาณที่สำคัญมากที่สุดคือการ

ตรวจสอบโดยองค์กรตรวจเงินแผ่นดินซึ่งประกอบไปด้วยคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน

และสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ในแง่ของสิทธิของผู้เสียภาษีในการตรวจสอบการใช้เงินภาษี องค์กรตรวจเงิน

แผ่นดินได้เปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบดังปรากฏตามประกาศคณะกรรมการตรวจเงิน

แผ่นดิน เรื่อง หลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดิน นอกจากนี้ องค์กรตรวจเงินแผ่นดินยังมีอำนาจ

หน้าที่ในการควบคุมตรวจสอบการจัดเก็บภาษีอีกด้วย องค์กรตรวจเงินแผ่นดินจึงมีบทบาทสำคัญในการควบคุม

ตรวจสอบการจัดเก็บภาษีและการใช้เงินภาษี

๓๕๖. ข้อเสนอแนะเพื่อส่งเสริมสิทธิของผู้เสียภาษีในการตรวจสอบการจัดเก็บภาษีและการใช้เงินภาษี จาก

กระบวนการตรวจสอบงบประมาณ การที่กฎหมายกำหนดให้ผู้เสียภาษีมีสิทธิในการตรวจสอบการจัดเก็บภาษีและ

การใช้เงินภาษีผ่านองค์กรของรัฐที่เกี่ยวข้องนั้นมีความเหมาะสมแล้วเนื่องจากการตรวจสอบงบประมาณเป็นเรื่องที่
ละเอียดอ่อน และต้องอาศัยความเชี่ยวชาญในการตรวจสอบ ประชาชนควรมีส่วนในฐานะเป็นผู้ให้ข้อเท็จจริงต่าง

ๆ หรือเป็นพยานในคดีที่เกี่ยวข้อง แต่การใช้สิทธิดังกล่าวจะมีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผลได้ย่อมต้องมี

มาตรการคุ้มครองประชาชนผู้ให้ข้อมูลอย่างเหมาะสม พร้อมกับมีมาตรการส่งเสริมให้เกิดการให้ข้อมูลเกี่ยวกับ

๒๔๘
ความไม่ถูกต้องหรือไม่เหมาะสมในการใช้เงินภาษีในฐานะที่ประชาชนเป็นผู้แจ้งเบาะแส

๒๔๘ โปรดศึกษาเพิ่มเติมจากสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ. การศึกษาวิจัยประเมิน
ประสิทธิภาพของผู้แจ้งเบาะแส. รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ จัดทำโดยศุภศิษฏ์ ทวีแจ่มทรัพย์ และคณะ. กรุงเทพมหานคร :

สำนักงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ., ๒๕๖๐.