Page 209 - kpiebook62008

๑๗๘

หนังสือข้อหารือมีผลผูกพันกรมสรรพากรและมีการกำหนดระยะเวลาการตอบหนังสือข้อหารือ ส่วนรายละเอียด

ของขั้นตอนกระบวนการตอบหนังสือข้อหารืออาจกำหนดในรูปของกฎหมายลำดับรอง

๕. ในประเด็นเกี่ยวกับการกำหนดสิทธิของผู้เสียภาษีไว้เป็นการเฉพาะ บทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครอง

สิทธิในระหว่างการจัดเก็บภาษียังมิได้กำหนดบทบัญญัติว่าด้วยสิทธิของผู้เสียภาษีและยังจำต้องอาศัยกฎหมายอื่น

มาใช้บังคับซึ่งทำให้การคุ้มครองสิทธิของผู้เสียภาษีระหว่างการจัดเก็บภาษีขาดความแน่นอน ผู้วิจัยเห็นควรให้มี

การกำหนดหมวดเกี่ยวกับสิทธิของผู้เสียภาษีให้แยกออกมาอย่างชัดเจนและมีการกำหนดกระบวนการเป็นการ

เฉพาะเพื่อสร้างความโปร่งใส

๖. ในประเด็นเกี่ยวกับคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ ผู้วิจัยเห็นควรปรับองค์ประกอบของคณะกรรมการ

พิจารณาอุทธรณ์ให้เพิ่มเติมผู้เชี่ยวชาญทางภาษีเข้าไปเป็นองค์ประกอบเพื่อให้การวินิจฉัยของคณะกรรมการ

พิจารณาอุทธรณ์มีประสิทธิภาพและมีความน่าเชื่อถือมากยิ่งขึ้น

๗. ในประเด็นเกี่ยวกับการควบคุมตรวจสอบโดยระบบงบประมาณ ในปัจจุบัน ระบบงบประมาณของ

ประเทศไทยยังเป็นระบบขาเดียว จึงทำให้ระบบงบประมาณขาดความสมดุลระหว่างรายรับและรายได้ ในการ

แก้ไขระยะยาว ผู้วิจัยจึงเห็นควรให้มีการเปลี่ยนแปลงระบบงบประมาณของประเทศไทยจากระบบขาเดียวมาเป็น

ระบบสองขาโดยมีการพิจารณางบประมาณรายรับไปพร้อมกับงบประมาณรายจ่าย อย่างไรก็ตามการนำระบบ

งบประมาณสองขามีข้อจำกัดหลายประการ จึงไม่อาจเปลี่ยนแปลงได้ทันที การเปลี่ยนแปลงเป็นระบบงบประมาณ

สองขาควรมีการวางแผนโดยการบรรจุอยู่ในยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศอย่างเป็นรูปธรรม ส่วน

การแก้ไขระยะสั้น ผู้วิจัยเห็นควรให้มีการกำหนดระยะเวลาสิ้นสุดของนโยบายหรือมาตรการภาษี และกำหนดให้มี

การรายงานการลดหรือการยกเว้นภาษีต่อรัฐสภา

๘. ในประเด็นเกี่ยวกับการเพิ่มการมีส่วนร่วมของประชาชนในการตรวจสอบการจัดเก็บและใช้เงินภาษี แม้

จะมีการเปิดช่องทางให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบการใช้เงินภาษีของรัฐ แต่กระบวนการตรวจสอบ

ดังกล่าวพึงมีมาตรการคุ้มครองประชาชนผู้เข้ามามีส่วนร่วมและมีมาตรการส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วม