Page 140 - kpiebook62008

๑๐๙

ตรวจสอบงบประมาณว่ารายได้ที่ถูกจัดเก็บมาถูกนำไปใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผลหรือไม่

ทั้งนี้ ตามหลักพื้นฐานของระบอบประชาธิปไตย ประชาชนพึงมีสิทธิในการตรวจสอบการใช้งบประมาณของ

๑๖๙
หน่วยงานของรัฐ ในขั้นตอนการควบคุมตรวจสอบนี้ แม้สิทธิของผู้เสียภาษีจะมิได้ปรากฏโดยตรงแต่รัฐสภาใน
ฐานะเป็นผู้แทนของปวงชนชาวไทยได้ใช้อำนาจในการตรวจสอบดังกล่าวแล้วย่อมถือว่าเป็นการใช้สิทธิควบคุม

ตรวจสอบการใช้เงินภาษีประการหนึ่งโดยผ่านผู้แทนของตน อีกทั้งในทางปฏิบัติ ผู้เสียภาษีอาจให้ข้อมูลเกี่ยวกับ

ความไม่ปกติของงบประมาณแก่ผู้แทนของตนเพื่อนำไปใช้ประกอบการอภิปรายกฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณได้

๓.๖.๒.๒ การควบคุมตรวจสอบช่วงระหว่างการใช้งบประมาณ

๒๑๒. การบริหารงบประมาณ เมื่อกฎหมายว่าด้วยงบประมาณได้ผ่านความเห็นของจากรัฐสภาแล้ว ฝ่ายบริหาร

ย่อมสามารถนำงบประมาณไปใช้ในการบริหารประเทศได้ ในการบริหารงบประมาณ ผู้อำนวยการสำนัก
งบประมาณมีอำนาจหน้าที่ในการกำหนดหลักเกณฑ์การบริหารงบประมาณ และหน่วยรับงบประมาณจำต้องจัดทำ

แผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ทั้งนี้ การบริหารงบประมาณจำต้องอยู่ในกรอบของกฎหมายที่

ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาแล้วเท่านั้น ไม่อาจโอนหรือนำไปใช้สำหรับหน่วยงานอื่นได้ เว้นแต่มีพระราชบัญญัติให้

โอนหรือนำไปใช้ได้ มีการรวมหน่วยงานเข้าด้วยกัน เป็นการโอนงบประมาณรายจ่ายบูรณาการภายใต้แผนงาน

๑๗๐
บูรณาการเดียวกัน หรือเป็นการโอนงบประมาณรายจ่ายบุคลากรภายใต้แผนงานบุคลากรภาครัฐ นอกจากนี้ยัง
๑๗๑
มีการกำหนดการเบิกจ่ายงบประมาณไว้ให้เป็นอำนาจหน้าที่ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ซึ่งหน่วยงาน
ที่รับผิดชอบโดยตรงคือ กรมบัญชีกลาง
๑๗๒

๒๑๓. สิทธิของผู้เสียภาษีกับการควบคุมตรวจสอบการบริหารงบประมาณ การควบคุมตรวจสอบงบประมาณ

ในชั้นนี้มีความใกล้เคียงกับการควบคุมตรวจสอบการจัดทำงบประมาณเนื่องจากเป็นการตรวจสอบภายในฝ่าย

บริหารเอง แต่เป็นกรณีของการนำเงินงบประมาณออกไปใช้ในการบริหารประเทศ สิทธิของผู้เสียภาษีในการ

ควบคุมตรวจสอบในขั้นตอนนี้จึงเป็นไปได้ยากเช่นกัน

๑๖๙ เอื้ออารีย์ อิ้งจะนิล, หลักกฎหมายการคลัง, หน้า ๒๓๑.

๑๗๐ มาตรา ๓๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

๑๗๑ มาตรา ๓๗ วรรคแรก แห่งพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑
๑๗๒ สุปรียา แก้วละเอียด, กฎหมายงบประมาณของประเทศไทย, หน้า ๓๒๖.