Page 134 - kpiebook62008

๑๐๓

คืน ให้ผู้บริหารท้องถิ่นมีคำสั่งคืนเงินให้แก่ผู้ยื่นคำร้อง โดยต้องแจ้งคำสั่งให้ผู้ยื่นคำร้องทราบ ภายในสิบห้าวันนับ

แต่วันที่ได้มีคำสั่ง ในกรณีที่ผู้บริหารท้องถิ่นเห็นว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประเมินภาษีผิดพลาด ให้ผู้บริหาร

ท้องถิ่นสั่งให้ดอกเบี้ยแก่ผู้ได้รับคืนเงินในอัตราร้อยละหนึ่งต่อเดือนหรือเศษของเดือนของเงิน ที่ได้รับคืนโดยไม่คิด

ทบต้น นับแต่วันที่ยื่นคำร้องขอรับคืนเงินจนถึงวันที่คืนเงิน แต่ต้องไม่เกินจำนวนเงินที่ได้รับคืน ถ้าผู้ยื่นคำร้องไม่มา

รับเงินคืนภายในหนึ่งปีนับแต่วันที่ได้รับแจ้ง ให้เงินนั้นตกเป็นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (มาตรา ๕๔ แห่ง

พระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒)

๒๐๐. การขอคืนภาษีอากรตามกฎหมายต่าง ๆ ดังตัวอย่างที่กล่าวมา ต้องทำตามหลักเกณฑ์ วิธีการและ

ระยะเวลาตามที่กฎหมายนั้น ๆ บัญญัติไว้เสียก่อน จึงจะดำเนินการฟ้องคดีต่อศาลได้

๓.๖ การควบคุมตรวจสอบการจัดเก็บภาษีและการใช้เงินภาษี

๒๐๑. ตามกฎหมายการคลัง ภาษีเป็นเครื่องมือทางการคลังที่สำคัญอย่างยิ่งเนื่องจากเป็นรายได้ที่สำคัญที่สุดของ

รัฐ ในการคุ้มครองสิทธิของผู้เสียภาษีจึงจำเป็นต้องพิจารณาตั้งแต่กระบวนการจัดเก็บภาษี (๓.๖.๑) และ
กระบวนการใช้จ่ายเงินภาษีหรือที่เรียกว่า “กระบวนการทางงบประมาณ” (๓.๖.๒) กระบวนการทางงบประมาณ

ของประเทศไทยสามารถแบ่งออกเป็น ๔ ขั้นตอนอันได้แก่ การจัดทำงบประมาณ การอนุมัติงบประมาณ การ

๑๕๒
บริหารงบประมาณ และการตรวจสอบงบประมาณ ทั้งนี้ การตรวจสอบการใช้เงินภาษีในบางกรณีมิได้ผ่าน
กระบวนการงบประมาณของรัฐสภา แต่กระบวนการงบประมาณต่าง ๆ ผ่านสภาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

(๓.๖.๓)

๓.๖.๑ การควบคุมตรวจสอบการจัดเก็บภาษี

๒๐๒. “การจัดเก็บภาษีจำเป็นต้องกระทำโดยอาศัยอำนาจพระราชบัญญัติ” เป็นหลักการที่ได้รับการรับรองโดย

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ และได้รับการบัญญัติไว้ในมาตรา ๓๒ แห่งพระราชบัญญัติ

วินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ ดังที่กล่าวไปแล้วในหัวข้อ (๓.๔.๒) รัฐสภาจึงเป็นองค์กรที่มีอำนาจ

ควบคุมตรวจสอบการตรากฎหมายเพื่อจัดเก็บภาษี ในการใช้บังคับกฎหมายรัฐบาลจำเป็นต้องจัดเก็บภาษีเฉพาะ

๑๕๒ สุปรียา แก้วละเอียด, กฎหมายงบประมาณของประเทศไทย, หน้า ๒๓๙.