Page 62 - kpiebook62004
P. 62
บทบาทนานาชาติต่อกระบวนการสร้างสันติภาพในชายแดนใต้ของไทยและบางมุมมองต่อภาพอนาคต
สำมที่เป็นองค์กรนำนำชำติสำมำรถเข้ำไปเกี่ยวข้องได้อย่ำงมีนัยยะส ำคัญและมีส่วนช่วยให้กระบวนกำร
พูดคุยสันติภำพส ำเร็จหรือล้มเหลวได้ด้วย
เป็นควำมจริงที่ว่ำ ควำมขัดแย้งที่ปรำกฏทำงกำยภำพ ณ ที่ใดที่หนึ่งในโลกปัจจุบันนั้น ไม่อำจจะ
จ ำกัดให้อยู่ภำยในขอบเขตของประเทศหนึ่งประเทศใดได้อีกต่อไป เพรำะเทคโนโลยีได้ท ำให้เส้นแบ่งเขต
แดนเหล่ำนั้นจำงหำยไป และด้วยเหตุนี้ จึงพบว่ำมีตัวแสดงที่ดูเหมือนจะอยู่ภำยนอกพื้นที่ทำงกำยภำพของ
ควำมขัดแย้งเข้ำไปเกี่ยวพันกับควำมขัดแย้งอยู่เสมอในระดับควำมเกี่ยวพันที่แตกต่ำงกันไป ตัวแสดง
ภำยนอก หรือตัวแสดงนำนำชำติเหล่ำนั้นเป็นได้ทั้งตัวช่วยหำทำงออกจำกควำมขัดแย้งไปสู่กระบวนกำร
สันติภำพ และเป็นได้ทั้งตัวยุแหย่ให้ควำมขัดแย้งรุนแรงยิ่งขึ้น OECD (2012) อ้ำงถึงเงื่อนไขปัจจัย
ควำมส ำเร็จหรือควำมล้มเหลวของกระบวนกำรพูดคุยสันติภำพที่ตัวแสดงต่ำงๆ ต้องพิจำรณำซึ่งประกอบ
ไปด้วยอย่ำงน้อย 3 ส่วนที่สัมพันธ์กันดังภำพที่ 2.4
ภำพ 2.4 องค์ประกอบควำมส ำเร็จหรือควำมล้มเหลว
กล่ำวในภำพรวม กระบวนกำรสันติภำพปรำกฏตัวในหลำยพื้นที่ควำมขัดแย้งรอบโลก จำกกำร
รวบรวมของ Council of Foreign Relations – CfR ในปี 2019 พบว่ำมีควำมขัดแย้งหลำยแห่งที่ก ำลัง
อยู่ในกระบวนกำรแก้ไขปัญหำผ่ำนกระบวนกำรสันติภำพ (peace process) และมีบำงกรณีที่ได้ผ่ำนพ้น
ช่วงเวลำของกระบวนกำรสันติภำพไปแล้วนั้น ในบรรดำควำมขัดแย้งที่มีทั่วโลกที่ฝ่ำยหนึ่งเป็นรัฐบำลและ
อีกฝ่ำยเป็นพลเมืองที่ลุกขึ้นมำใช้อำวุธที่มีอำนุภำพในกำรสังหำรผู้คนจ ำนวนมำกพบว่ำมีหลำยกรณีที่เป็น
ควำมขัดแย้งภำยในประเทศ โดยคู่ขัดแย้งเป็นรัฐบำลกลำงกับคนกลุ่มน้อยในรัฐของตนเอง หำกแต่รัฐของ
ประเทศที่เป็นเจ้ำของพื้นที่และกรณีควำมขัดแย้งรุนแรงเหล่ำนั้นได้เปิดรับให้ตัวแสดงนำนำชำติเข้ำมำมี
49
