Page 57 - kpiebook62004

บทบาทนานาชาติต่อกระบวนการสร้างสันติภาพในชายแดนใต้ของไทยและบางมุมมองต่อภาพอนาคต

เสนอให้สองฝ่ำยร่วมมือกันลดควำมหวำดระแวงและควำมขัดแย้ง และเพื่อแสดงควำม
จริงใจ ขอให้ทุกฝ่ำยลดควำมรุนแรง เคำรพสิทธิมนุษยชนในทุกโอกำสที่สำมำรถท ำได้

ขอให้ทั้งสองฝ่ำยร่วมมือกันเร่งรัดท ำงำนในกำรพัฒนำที่ยั่งยืนเพื่อสร้ำงและกระจำย
รำยได้อย่ำงทั่วถึง ตลอดจนส่งเสริมกำรอยู่ร่วมกันในสังคมพหุวัฒนธรรม ให้ถือว่ำทุกศำสนำมี

ควำมส ำคัญเท่ำเทียมกันและทุกคนได้มีโอกำสปฏิบัติตำมหลักควำมเชื่อของตนเอง (รุ่งรวี เฉลิมศรี

ภิญโญ, 2558: 90-91)

ความผันผวนทางการเมืองภายใน
เป็นควำมจริงที่ไม่อำจปฏิเสธได้ว่ำ เสถียรภำพทำงกำรเมืองมีส่วนส ำคัญยิ่งต่อกำรแก้ปัญหำที่

ชำยแดนใต้ นักวิเครำะห์จำก International Crisis Group ได้ติดตำมสถำนกำรณ์และน ำเสนอผลกำร

วิเครำะห์ที่ส ำคัญเกี่ยวกับเรื่องนี้ไว้ในรำยงำนเรื่อง Thailand: Political Turmoil and the Southern
Insurgency (2008) ซึ่งตรงกับช่วงรัฐบำลนำยสมัคร สุนทรเวช ซึ่งเป็นช่วงที่กำรเมืองภำยในประเทศไทยมี

ควำมเปรำะบำง มีควำมขัดแย้งแบ่งแยกฝักฝ่ำยทำงกำรเมืองภำยในรัฐบำล กำรขำดเสถียรภำพภำยใน

รัฐบำลที่ส่วนกลำงไม่เพียงส่งผลต่อเสถียรภำพภำยในสังคมเพรำะทั้งสองส่วนสัมพันธ์และเกื้อหนุนกัน ยัง
ส่งผลต่อกระบวนกำรแก้ปัญหำที่ชำยแดนใต้ด้วย ข้อวิเครำะห์และน ำเสนอของ International Crisis

Group ในรำยงำนชิ้นนั้นจึงเสนอว่ำ
1. แต่งตั้งรองนำยกรัฐมนตรีหนึ่งคนให้ก ำกับดูแลจัดกำรปัญหำควำมรุนแรงในภำคใต้โดยเฉพำะ

แทนที่จะปล่อยให้กำรแก้ไขปัญหำอยู่ในมือของกองทัพ

2. เพิ่มอ ำนำจให้กับศูนย์อ ำนวยกำรบริหำรจังหวัดชำยแดนภำคใต้ (ศอ.บต.) โดยเร่งรัดออก
กฎหมำยเพื่อรองรับอ ำนำจหน้ำที่ในกำรปฏิบัติงำนของ ศอ.บต. และท ำให้หน่วยงำนดังกล่ำว

นี้เป็นอิสระจำกกองอ ำนวยกำรรักษำควำมมั่นคงภำยใน (กอ.รมน.) ซึ่งอยู่ภำยใต้กำรควบคุม
ของทหำร

3. ยกเลิกกฎอัยกำรศึก แก้ไขพระรำชก ำหนดกำรบริหำรรำชกำรในสถำนกำรณ์ฉุกเฉินและ

พระรำชบัญญัติรักษำควำมมั่นคงภำยในเพื่อท ำให้เจ้ำหน้ำที่ควำมมั่นคงต้องรับผิดชอบต่อกำร
กระท ำของตนมำกขึ้น และอนุญำตให้ผู้ถูกควบคุมตัวสำมำรถเข้ำถึงทนำยและติดต่อ

ครอบครัวได้โดยทันที

4. มีหลักประกันว่ำจะต้องมีผู้รับผิดชอบต่อกำรละเมิดสิทธิมนุษยชนในอดีตไม่ว่ำจะเป็นกรณี
กำรเสียชีวิตของชำวมลำยูมุสลิมเกือบ 200 คนในเหตุกำรณ์ตำกใบและ กรือเซะ ในปี พ.ศ.

2547 ทั้งนี้ มำตรกำรนี้จะมีผลต่อกำรรื้อฟื้นควำมเชื่อมั่นของชำวมลำยูมุสลิมที่มีต่อรัฐได้

44