Page 61 - kpiebook62004

บทบาทนานาชาติต่อกระบวนการสร้างสันติภาพในชายแดนใต้ของไทยและบางมุมมองต่อภาพอนาคต

นอกจำกกำรอ ำนวยควำมสะดวกให้กับคู่เจรจำแล้ว จำกกำรส ำรวจกระบวนกำรสันติภำพในหลำย
ที่ยังพบว่ำมีบทบำทที่นำนำชำติสำมำรถแสดงได้อีกหลำยบทบำทเช่น เป็นคนกลำงในกำรไกล่เกลี่ย

(mediator) องค์กรนำนำชำติที่มีชื่อเสียงในกำรท ำหน้ำที่นี้ เช่น Centre of Humanitarian dialogue –
HD เป็นประจักษ์พยำน (witness) ในหลำยขั้นตอน เช่น ในขั้นตอนกำรลงนำมหยุดยิง (ceasefire) ท ำ

หน้ำที่เป็นผู้ติดตำมสถำนกำรณ์สันติภำพ (monitoring)เช่นในกรณีของไอร์แลนด์เหนือหลังจำกที่ควำม

ขัดแย้งยุติลงและเข้ำสู่รื้อฟื้นคืนสันติภำพให้กับสังคม (PricewaterhouseCoopers LLP, 2006) ติดตำม
กำรน ำข้อตกลงเกี่ยวกับสันติภำพไปปฏิบัติ (implementation of peace agreement)หรือแสดง

บทบำทเป็นผู้สนับสนุนกระบวนกำรสันติภำพ (peace supporter) ผ่ำนงำนพัฒนำต่ำง ๆ
กล่ำวอีกนัยหนึ่ง ส ำหรับควำมขัดแย้งภำยในประเทศ (Intra-state) ที่คู่ขัดแย้งฟำกหนึ่งเป็นรัฐ และ อีก

ฟำกหนึ่งเป็นฝ่ำยที่ต่อต้ำนรัฐ บทเรียนควำมส ำเร็จของกำรคลี่คลำยควำมขัดแย้งภำยในรัฐของ Aceh ใน

อินโดนีเซียเป็นตัวอย่ำงหนึ่งที่ยืนยันได้ แม้ว่ำควำมส ำเร็จดังกล่ำวจะมิได้มำจำกบทบำทของฝ่ำยที่สำมที่มำ
จำกนำนำชำติแต่เพียงอย่ำงเดียวก็ตำม แต่ก็ท ำให้เห็นว่ำบทบำทฝ่ำยที่สำมที่เป็นองค์กรจำกภำยนอก

ประเทศมีส่วนส ำคัญยิ่งต่อกระบวนกำรพูดคุยเพื่อสร้ำงสันติภำพให้เกิดขึ้นได้อย่ำงเป็นระบบมำกขึ้น

นอกจำกนี้ บทบำทของฝ่ำยที่สำมซึ่งเป็นองค์กรนำนำชำติในกรณีควำมขัดแย้งในภำคใต้ของ
ฟิลิปปินส์ เป็นอีกกรณีหนึ่งที่แสดงให้เห็นว่ำ กระบวนกำรแก้ปัญหำควำมขัดแย้งภำยในระหว่ำงรัฐและ

ขบวนกำรต้ำนรัฐจ ำเป็นอย่ำงยิ่งที่จะต้องมีฝ่ำยที่สำมที่เป็นองค์กรจำกภำยนอกเข้ำมำเกี่ยวพันด้วยไม่ทำง
ใดก็ทำงหนึ่ง

กันยำยน 2562 รำยงำนชิ้นเล็ก ๆ ของ Cate Buchanan จำกองค์กร Reconciliation

Resources รวบรวมควำมคิดเห็นจำกผู้เข้ำร่วมที่เป็นผู้มีประสบกำรณ์ควำมเชี่ยวชำญด้ำนกำรสนับสนุน
กระบวนกำรพูดดคุยสันติภำพซึ่งใช้เวลำด้วยกัน 3 วันส ำหรับกำรถกเถียงแลกเปลี่ยนประสบกำรณ์กำรเข้ำ

ไปเกี่ยวข้องกับกระบวนกำรสร้ำงสันติภำพในที่ต่ำง ๆ และ Buchanan (2019) สังเครำะห์ออกมำเป็นงำน
เขียนเรื่อง Pathways to Peace Talks: supporting to peace dialogue งำนชิ้นนี้แสดงให้เห็นว่ำ

นำนำชำติสำมำรถเข้ำไปมีบทบำทในกระบวนกำรสร้ำงสันติภำพตั้งแต่ขั้นเตรียมกำรส ำหรับกำรพูดคุย

(pre-talk) และไม่เฉพำะกำรเตรียมกำรส ำหรับคู่ขัดแย้งที่เป็นกลุ่มที่ใช้อำวุธโดยกำรให้ควำมรู้ต่ำง ๆ
เกี่ยวกับกำรท ำงำนของกระบวนกำรพูดคุยสันติภำพที่จ ำเป็นเท่ำนั้น ยังรวมไปถึงงำนสร้ำงเสริมศักยภำพที่

หนุนเสริมสันติภำพให้แก่กลุ่มองค์กรต่ำง ๆ ในระดับชุมชนเช่น องค์กรแรงงำน องค์กรทำงศำสนำ องค์กร

สื่อ และส ำคัญยิ่งกับกำรท ำงำนเสริมศักยภำพของสื่อสังคมออนไลน์และเทคโนโลยีสื่อใหม่ ๆ ซึ่งสื่อและ
เทคโนโลยีสื่อใหม่เหล่ำนี้ท ำงำนได้ 24 ชั่วโมง หำกละเลยไม่ท ำงำนด้ำนควำมรู้และเสริมศักยภำพให้สื่อ

ใหม่เหล่ำนี้ ไม่แน่ว่ำจะเป็นกำรเปิดช่องให้สื่อข่ำวปลอม (Fake news) ท ำงำนบั่นทอนกระบวนกำรพูดคุย

ได้อีกด้วย นอกจำกนี้ บทบำทนำนำชำติยังส ำคัญกับกำรท ำงำนสร้ำงควำมสัมพันธ์และควำมไว้วำงใจ
ระหว่ำงตัวแสดงต่ำง ๆ ระดับแนวระนำบในสังคมที่มีควำมขัดแย้งรุนแรง ซึ่งก็เป็นบทบำทส ำคัญของฝ่ำยที่

48